3集體林區(qū)林業(yè)工作站管理模式(編輯修改稿)
2024-08-27 02:57 本頁面
【文章內容簡介】 開展工作的實際需要。由于淳口林業(yè)工作站職工工資來自地方財政差額撥款，經費過少，經常入不敷出，導致工作站負擔太重。因此，林業(yè)工作站為應付龐大的開支只能依靠自籌自支，壓力很大，與垂直管理模式的林業(yè)工作站相比，亂收費現(xiàn)象較為嚴重。 機會分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能為林業(yè)工作站的站房等基礎設施和辦公條件提供便利和資金支持。淳口林業(yè)工作站站房產權歸屬于政府，由于淳口鎮(zhèn)人民政府對該工作站的站房不斷進行改造和完善，較為完備的基礎設施和辦公條件投入能為該林業(yè)工作站開 展工作提供了便利。 第 6 頁 共 12 頁 威脅分析 全國大范圍進行事業(yè)單位改革后，事業(yè)單位改革要求明確政府與事業(yè)單位的職責劃分，改變 “ 政事不分 ” 的現(xiàn)狀，從而政府不能干涉當?shù)厥聵I(yè)單位，給雙重領導模式帶來沖擊。 垂直管理模式的 swot 分析 優(yōu)勢分析 （ 1）垂直管理通過 “ 統(tǒng)一管理，直接領導 ” ，使林業(yè)工作站有效的避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干擾，保證其上級主管部門的政令暢通［ 8］。良田林業(yè)工作站站房產權歸林業(yè)局所有，該站 “ 人、財、物、事 ” 四權都統(tǒng)一歸 XX 市 XX 縣區(qū)林業(yè)局管理 ，林業(yè)站人員經費都來自地方財政全額撥款，這使得該站能保證自身在人事、財政上的相對獨立，一定程度上避免了地方政府干擾，有利于林業(yè)行業(yè)的利益保障。（ 2）垂直管理的實施能更好地實行資源配置，有助于林業(yè)系統(tǒng)內部之間進行溝通、組織、協(xié)調，從而有利于提升林業(yè)系統(tǒng)凝聚力。比如，良田林業(yè)工作站的權力與資源集中在XX 市 XX 縣區(qū)林業(yè)局，從而使整個郴州林業(yè)系統(tǒng)內的 1258 名人員的調動、林業(yè)資金、設施的增加等，都可以統(tǒng)籌安排，甚至各市縣可以根據實際需要相互調動各自的資源。 劣勢分析 林業(yè)系統(tǒng)的干部培訓 交流和其他部門存在一定局限性［ 9］。垂直管理模式的林業(yè)站的干部交流往往只限于在林業(yè)系統(tǒng)內部， 第 7 頁 共 12 頁 與其他垂直管理部門的交流時間和機會很少，造成工作閱歷單一，不利于干部綜合素質的提高。 機會分析 讓一部分事業(yè)單位成為為公眾提供公共產品的重要部門是全國事業(yè)單位的分類改革的主要內容之一。而當前林業(yè)部門的重點是在林業(yè)的生態(tài)建設，這將在財政政策、資產管理、人事管理、社會保障等制度方面給垂直管理模式的林業(yè)工作站提供發(fā)展的機會。 威脅分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府致力于追求地方經濟利 益的最大化，垂直管理的林業(yè)工作站往往更注重林業(yè)行業(yè)追求生態(tài)效益和社會效益的目標，一定程度上損害了當?shù)卣睦?，因而垂直管理可能會導致當?shù)卣慌浜狭謽I(yè)工作，對地方林業(yè)的發(fā)展造成威脅。 3“ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 管理模式的構建 根據上述兩種不同管理模式的分析和評價，雙重領導模式更容易體現(xiàn)地方政府追求經濟效益的目標，而垂直管理模式則更容易體現(xiàn)林業(yè)行業(yè)重視發(fā)揮生態(tài)效益和社會效益的理念。構建 “ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 這一管理模式，能夠有效解決上述兩種模式的弊端，并兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益，從組織 制度上保證林業(yè)工作站健康有序的發(fā)展。 “ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)
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