【文章內容簡介】 踐行四種形態(tài)調研報告 （二） 王岐山同志在福建調研時提出的監(jiān)督執(zhí)紀 “ 四種形態(tài) ” ，是對黨的十八大以來管黨 治黨實踐的經驗總結，是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，是提升黨風廉政建設和反腐敗斗爭精準度的科學選擇，是開展監(jiān)督執(zhí)紀問責的行動指南，具有很強的思想性、針對性和指導性。在實踐中，我們必須準確把握、善加運用，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。 準確定位履職思維要有新轉變 衡量紀委履職成效的標準，關鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨紀 黨規(guī)意識。 “ 四種形態(tài) ” 體現(xiàn)了 “ 精準 ” 管黨治黨理念，為紀律尺子準確標出了管治 “ 刻度 ” ，清晰劃出了 “ 治未病 ” 、 “ 正歪樹 ” 、 “ 治病樹 ” 、 “ 拔爛樹 ” 四級警戒區(qū)，有利于 “ 對癥下藥 ” 、 “ 精準治療 ” 。 “ 四種形態(tài) ” 要求既保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，又要探索遏制腐敗的治本之策，是對管黨治黨規(guī)律認識的深化。 “ 四種形態(tài) ” 不是要在數(shù)量層面放緩反腐敗節(jié) 第 10 頁 共 21 頁 奏、減弱反腐敗斗爭力度，而是凸現(xiàn)出對違紀行為 “ 零容忍 ” 的理念。 “ 四種形態(tài) ” 進一步詮釋了紀嚴于法、紀先于法的要求，旨在建立更前沿、更嚴密的 “ 防御陣地 ” ，防止從紀律底線退守到法律底線，防止不出 事都是 “ 好同志 ” ，一出事就成了 “ 階下囚 ” ，是 “ 懲前毖后、治病救人 ” 一貫方針的傳承和與時俱進，體現(xiàn)了 “ 嚴管就是厚愛 ” 的理念。因此，要自覺把 “ 四種形態(tài) ”的要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責的各方面和全過程，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關系、保持一致與探索創(chuàng)新的關系、查辦案件治標與教育制度治本的關系，在繼續(xù)抓好治標的同時，通過強化教育和制度建設，全面喚醒黨章黨紀黨規(guī)意識，逐步向實現(xiàn)“ 不敢腐 ”“ 不能腐 ”“ 不想腐 ” 的目標邁進。 探索創(chuàng)新監(jiān)督手段要有新拓展 黨風廉政建設，監(jiān)督是關鍵。只有監(jiān)督到位、 “ 觸角 ” 靈 敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強黨風廉政建設巡察工作，緊扣 “ 六大紀律 ” ，把握好談心談話、征求意見、實地走訪、報告撰寫、督促整改等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。加快推進市、縣派駐機構改革，實行重點派駐和綜合派駐相結合的方式，實現(xiàn)派駐機構全覆蓋，切實加強對駐在部門領導班子的監(jiān)督。充分發(fā)揮談話監(jiān)督的作用，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行函詢、提醒談話，促其說清情況、認識錯誤、及時改正。深化民生監(jiān)督工作，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的 “ 四風 ” 和腐敗問 第 11 頁 共 21 頁 題，加強對扶貧資金、土地征收、惠民補貼、低保資金、教育醫(yī)療、 農村 “ 三資 ” 管理等重點領域的監(jiān)督，督促完善廉政風險防控機制，用紀律鎖緊制度的籠子。扭住落實中央八項規(guī)定精神不放，綜合用好抓重要節(jié)點、抓具體問題、抓執(zhí)紀監(jiān)督、抓通報曝光等有效手段，馳而不息正風肅紀，真正讓頂風違紀者 “ 長記性 ” ，讓心存僥幸者 “ 收住手 ” 。加強對不作為、慢作為、亂作為問題的監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真梳理問題線索，集中力量突破一批、查實一批、通報一批，形成有力震懾。 精準發(fā)力執(zhí)紀效能要有新提升 紀律審查是紀委的主要職責， “ 四種形態(tài) ” 為紀律審查提供了基本規(guī)范。要以 “ 四種形態(tài) ” 為標準，明確執(zhí)紀 重點，規(guī)范執(zhí)紀流程，轉變執(zhí)紀方式，把 “ 四種形態(tài) ” 的要求體現(xiàn)在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等各環(huán)節(jié)，提升執(zhí)紀效果。在審查時機上，要定期清理線索，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式來處理，對于嚴重違紀甚至違法的要依紀依規(guī)嚴肅處理，決不手軟。在審查對象上，要重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，特別是要突出一把手這個“ 關鍵少數(shù) ” ，以極少數(shù)貪腐分子的深刻教訓警示大多數(shù)黨員 干部。在審查內容上，要突出政治性，把是否違反政治紀律和政治 第 12 頁 共 21 頁 規(guī)矩、組織紀律作為紀律審查的重點。同時也要著眼查處基層侵害群眾利益的 “ 四風 ” 和腐敗問題。在審查 程序上，要堅持在確保質量的前提下縮短時間，堅持快進快出、快查快結，集中精力把主要違紀問題查清后，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關查處。 強化落實 “ 兩個責任 ” 要有新突破 把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀 “ 四種形態(tài) ” ，既是對紀委的要求，也是對黨委的要求，要把 “ 四種形態(tài) ” 貫穿于履行監(jiān)督責任和主體責任的全過程。圍繞省委 “3783” 主體責任體系和市委落 實主體責任的《實施意見》，建立完善 “ 兩個責任 ” 清單，從 “ 明責、盡責、督責、究責 ” 四個層面，努力構建落實 “ 兩個責任 ” 制度體系，進一步強化各級黨組織的政治責任，著力解決好執(zhí)行力層層遞減的問題。修訂完善黨風廉政建設考核、責任追究等配套制度，強化監(jiān)督考核，狠抓責任追究。要用好責任追究這把 “ 殺手锏 ” ，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律， “ 四風 ” 問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，堅持 “ 一案雙查 ” ，既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任，層層傳導壓力，級級落實責任，實現(xiàn)問責常態(tài)化，讓“ 四種形態(tài) ” 貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，推動全面從嚴治黨落到實處。 瞄準紀律深化 “ 三轉 ” 要有新方向 第 13 頁 共 21 頁 “ 三轉 ” 是紀律檢查體制改革的重要內容。落實 “ 四種形態(tài) ” ，要求紀委職能定位進一步回歸黨章 “ 原教旨 ” ，工作重心進一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，工作方向進一步把紀律和規(guī)矩挺在前面，工作目標進一步體現(xiàn)遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。深化 “ 三轉 ”必須沖著紀律去，自覺把 “ 四種形態(tài) ” 作為方向引領，積極調整職責定位、工作理念、工作方式、工作方法。進一步轉變政績觀，樹立查大案要案是政績，落實中央八項規(guī)定精神、遏制 “ 四風 ”問題、促 進作風改