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正文內(nèi)容

3貫徹科學發(fā)展不斷加強制度創(chuàng)新工作(編輯修改稿)

2025-08-27 02:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)發(fā)展 第一,要進一步創(chuàng)新新農(nóng)村經(jīng)營、土地制度,促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。 生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的物質基礎,也是解決農(nóng)村一切問題的根本前提,是經(jīng)濟社 會發(fā)展的關鍵所在。建設社會主義新農(nóng)村,主要任務必須而且只能是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度,實行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,通過土地等生產(chǎn)要素的集中,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)規(guī)模擴大和生產(chǎn)效率提 第 6 頁 共 12 頁 高,贏得規(guī)模效益和最佳經(jīng)濟效益。二是創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,實現(xiàn)組織創(chuàng)新,提高農(nóng)民的組織化程度。要進一步總結我區(qū)已經(jīng)發(fā)展起來的蔬菜協(xié)會、柑桔協(xié)會、蜜柚協(xié)會、茶葉協(xié)會、營銷協(xié)會的典型經(jīng)驗,使廣大農(nóng)民看到專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)民提供社會化服務的優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,著力支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展市場營銷、信息服務、 技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營,進一步提高農(nóng)民的組織化程度,增強集體經(jīng)濟實力和社會化服務功能,推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和新農(nóng)村建設。三是創(chuàng)新土地流轉和征用制度,培育要素市場,建立失地農(nóng)民的保障機制。在進一步明確農(nóng)村土地產(chǎn)權關系的基礎上,在法律上賦予農(nóng)民永久性的土地承包權,并使這一權利物權化。與此同時,要建立農(nóng)村土地承包權和使用權的流轉平臺,使進城務工的農(nóng)民愿意將自己承包的土地轉移或轉包給他人,促進土地進一步集中,為建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。四是完善農(nóng)業(yè)保護政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,建立穩(wěn)定的公共財政支撐體系。 首先,在穩(wěn)定和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策的基礎上,逐步建立和完善符合區(qū)情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。一要明確公共財政應進一步提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力;二要加強農(nóng)村勞動力技能培訓,增強就業(yè)能力,提高科學種養(yǎng)水平;三要重點加強對能夠直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村水電、沼氣等工程的支持力度;四要大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化體育事業(yè)。其次,要進一步探索新的 第 7 頁 共 12 頁 政策支持方式。采取政府補助建設物資為主、資金為輔的方式,通過民辦公助, “ 以獎代補 ” 等手段,依靠廣大農(nóng)民進行項目建設,使新農(nóng)村建設逐步演變成一種民間自發(fā)、內(nèi)涵更 加豐富、更注重社會實效的群眾活動。 第二,要進一步創(chuàng)新項目建設責任制度,促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。 近幾年,隨著招商引資、項目建設的發(fā)展,我區(qū)經(jīng)濟綜合實力不斷增強,但隨著我區(qū)經(jīng)濟實力增強,項目建設到了應該有所選擇的時候了,要進一步創(chuàng)新項目建設責任制度,促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。一是項目專班要對項目進行科學論證,看它是否會對環(huán)境造成嚴重污染,影響可持續(xù)發(fā)展,凡是對環(huán)境有潛在威脅的項目要一律亮紅燈,不準進入 **。二是項目專班要對項目的經(jīng)濟效益進行科學預測,凡是不能為增強 **財政實力作出貢獻的項目,要從項目庫 中剔除。這兩項原則要作為對項目專班進行考核的硬杠杠。項目負責人必須負起這一歷史責任。項目建設搞得好,可持續(xù)發(fā)展的潛能大,為財政增收作出的貢獻大,對項目負責人理應給予重獎,用豐厚的獎勵激勵項目專班的歷史責任感和使命感。反之,一定要追究項目負責人責任,包括不能職務晉升,不能漲工資在內(nèi),迫使項目負責人花大力氣對項目進行科學篩選,以確保 **經(jīng)濟平穩(wěn)較快科學發(fā)展。三是建議區(qū)政府要授予項目負責人在指導項目建設過程中對企業(yè)大膽說 “ 不同意 ” 的權利。凡是在**從事項目施工建設的企業(yè),稅收必須在 **繳納,這要成為施工 第 8 頁 共 12 頁 合同中的硬 指標,并作
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