【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)建和諧計生 第 9 頁 共 20 頁 大英創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示 XX 縣區(qū)工作紀(jì)實 近年來， XX縣區(qū)人口和計劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè) “ 法制計生、和諧計生 ” 的總體目標(biāo)，以 “ 規(guī)范行政執(zhí)法、維護 人民群眾合法權(quán)益 ” 為重點，以建立 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 的人口和計劃生育工作新機制為主線，以 “ 創(chuàng)建 XX 省人口和計劃生育依法行政示 XX 縣區(qū) ” 為契機，不斷強化各種措施，深入推進依法行政工作，為全縣人口和計劃生育工作提供了良好的法治環(huán)境。 黨政重視，夯實依法行政組織保障 縣委、縣政府十分重視人口計生行政執(zhí)法工作，為正確處理好穩(wěn)定低生育水平與依法行政、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，始終堅持把依法行政作為人口計生工作長效機制建設(shè)的重點，作為優(yōu)化人口計生工作環(huán)境的重要手 段來抓，形成了 “ 縣委決策、政府主導(dǎo)、部門履職、綜合治理人口問題 ” 的新格局。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。全縣各級各部門始終堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)和“ 一票否決 ” 制不動搖，成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員的創(chuàng)建 XX省人口和計劃生育依法行政示 XX縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的人口計生依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查、指導(dǎo)、督查工作。二是責(zé)任落實到位?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與執(zhí)法人員層層簽訂了計劃生育行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了縱橫、條塊相結(jié)合的計生依法行政責(zé)任管理體系。三是工作部署到位。 第 10 頁 共 20 頁 縣委、縣政府每年召開 3 次人口計生工 作會，依法行政形勢分析會，座談會；縣人大、政協(xié)每年深入縣級各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展人口計生依法行政工作視察和專題調(diào)研。四是目標(biāo)考核到位。始終堅持把人口計生依法行政納入黨政綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，納入各級黨委、政府重大事項督查范圍。 強化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍 堅持把宣傳教育作為推進人口計生依法行政工作的先導(dǎo)。一是加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。依據(jù)《 XX 省行政執(zhí)法規(guī)定》和《 XX省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》有關(guān)內(nèi)容，按照 “ 聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講究實用 ” 的原則，采取舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、 經(jīng)驗交流會等方式，分管領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部帶頭學(xué)，人口計生干部系統(tǒng)學(xué)。全縣人口計生行政執(zhí)法人員牢固樹立了依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的法治理念，對人口計生政策法規(guī)、工作制度、工作職責(zé)、工作流程和操作規(guī)范等業(yè)務(wù)知識熟練掌握，運用法治思維和法律手段解決人口計生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力普遍提高，執(zhí)法水平明顯增強。二是依托宣教載體，開展普法宣傳。依托 13 個人口文化新村、 200 個生育文化大院、 100 個新家庭文化屋、 103 個村 “ 兩室一房 ” 、1357 個人口文化中心戶、 3 支計生文藝宣傳隊等宣傳教育載體，結(jié)合 “ 四 下鄉(xiāng) ” 、法制宣傳周等活動，廣泛開展 “ 送法進村、送法入戶、送法到人 ” 等系列活動，讓廣大群眾懂得違反計劃生育 第 11 頁 共 20 頁 政策就是違法，違法就必須承擔(dān)法律責(zé)任，就必須自覺履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)，是黨員干部的還要受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，不能得到提拔重用，促使人口計生政策法規(guī) “ 入腦入心 ” ，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實行計劃生育。三是結(jié)合典型案例，加強重點宣傳。加大強制執(zhí)行違法生育案件的警示宣傳力度?？h人口計生局、縣人民法院聯(lián)合縣文化廣播電影電視局，把個別社會影響較大的違法生育案件的依法強制執(zhí)行情況制作成專題片，在縣電視臺、村村通廣播輪流 播放，達到了 “ 執(zhí)法一人、教育一片，執(zhí)行一戶、震懾一方 ” 的社會效果，營造了濃厚的人口計生法治氛圍。 政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法透明度 深化 “ 陽光計生行動 ” ，公開 “12356” 陽光計生服務(wù)執(zhí)線，全面推行計劃生育政務(wù)公開，全省率先推行違法生育處罰決定“ 網(wǎng)上審批 ” ，將生育政策、獎勵政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾和人口計生行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、人口計生工作紀(jì)律等向群眾公開，真正立信于民，方便群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，使群眾真正了解人口計生工作的具體內(nèi)容、工作程序，明白自己的權(quán)利、義務(wù)；深化人口計生 基層群眾自治示范工作，全面開展誠信計生工作，建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的 “ 雙向承諾、充分自愿、依法自治 ” 的誠信計生模式，實現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。各級各部門主動授受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察的監(jiān)督，讓人口計生行政執(zhí)法工作在 第 12 頁 共 20 頁 陽光下健康有序的開展。 健全體制，優(yōu)化行政執(zhí)法工作環(huán)境堅持以機制體制建設(shè)為突破，全面加強行政執(zhí)法管理。一是健全制度，規(guī)范執(zhí)法。建立和落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法事故報告、妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知 、計生 “ 一票否決 ” 等制度，并實行縣、鄉(xiāng)、村三級干部包干責(zé)任制。二是狠抓典型，嚴(yán)肅問責(zé)。 2024 年和 2024 年，我縣分別有一所縣直屬學(xué)校因單位職工違法生育和計劃生育工作年終考核不達標(biāo)而被縣委、縣政府 “ 一票否決 ” ；先后有 10 個村在評選文明村時因未完成人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)被否決，有 5 名村干部、 3 個社區(qū)居民因違法生育而被取消錄用為國家工作人員和評選文明市民的資格。三是規(guī)范行為、陽光運作。行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中，認(rèn)真落實行政處罰裁量規(guī)范和基準(zhǔn)制度，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程和操作模式，建立完整、統(tǒng) 一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地