【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)建和諧計(jì)生 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 大英創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育依法行政示 XX 縣區(qū)工作紀(jì)實(shí) 近年來(lái)， XX縣區(qū)人口和計(jì)劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè) “ 法制計(jì)生、和諧計(jì)生 ” 的總體目標(biāo)，以 “ 規(guī)范行政執(zhí)法、維護(hù) 人民群眾合法權(quán)益 ” 為重點(diǎn)，以建立 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為主線，以 “ 創(chuàng)建 XX 省人口和計(jì)劃生育依法行政示 XX 縣區(qū) ” 為契機(jī)，不斷強(qiáng)化各種措施，深入推進(jìn)依法行政工作，為全縣人口和計(jì)劃生育工作提供了良好的法治環(huán)境。 黨政重視，夯實(shí)依法行政組織保障 縣委、縣政府十分重視人口計(jì)生行政執(zhí)法工作，為正確處理好穩(wěn)定低生育水平與依法行政、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，始終堅(jiān)持把依法行政作為人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，作為優(yōu)化人口計(jì)生工作環(huán)境的重要手 段來(lái)抓，形成了 “ 縣委決策、政府主導(dǎo)、部門(mén)履職、綜合治理人口問(wèn)題 ” 的新格局。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。全縣各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)和“ 一票否決 ” 制不動(dòng)搖，成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的創(chuàng)建 XX省人口和計(jì)劃生育依法行政示 XX縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的人口計(jì)生依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查、指導(dǎo)、督查工作。二是責(zé)任落實(shí)到位?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與執(zhí)法人員層層簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成了縱橫、條塊相結(jié)合的計(jì)生依法行政責(zé)任管理體系。三是工作部署到位。 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 縣委、縣政府每年召開(kāi) 3 次人口計(jì)生工 作會(huì)，依法行政形勢(shì)分析會(huì)，座談會(huì)；縣人大、政協(xié)每年深入縣級(jí)各部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展人口計(jì)生依法行政工作視察和專題調(diào)研。四是目標(biāo)考核到位。始終堅(jiān)持把人口計(jì)生依法行政納入黨政綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，納入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍。 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造依法行政濃厚氛圍 堅(jiān)持把宣傳教育作為推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作的先導(dǎo)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。依據(jù)《 XX 省行政執(zhí)法規(guī)定》和《 XX省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》有關(guān)內(nèi)容，按照 “ 聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講究實(shí)用 ” 的原則，采取舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、 經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)，人口計(jì)生干部系統(tǒng)學(xué)。全縣人口計(jì)生行政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立了依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的法治理念，對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)、工作制度、工作職責(zé)、工作流程和操作規(guī)范等業(yè)務(wù)知識(shí)熟練掌握，運(yùn)用法治思維和法律手段解決人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的能力普遍提高，執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。二是依托宣教載體，開(kāi)展普法宣傳。依托 13 個(gè)人口文化新村、 200 個(gè)生育文化大院、 100 個(gè)新家庭文化屋、 103 個(gè)村 “ 兩室一房 ” 、1357 個(gè)人口文化中心戶、 3 支計(jì)生文藝宣傳隊(duì)等宣傳教育載體，結(jié)合 “ 四 下鄉(xiāng) ” 、法制宣傳周等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展 “ 送法進(jìn)村、送法入戶、送法到人 ” 等系列活動(dòng)，讓廣大群眾懂得違反計(jì)劃生育 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 政策就是違法，違法就必須承擔(dān)法律責(zé)任，就必須自覺(jué)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，是黨員干部的還要受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，不能得到提拔重用，促使人口計(jì)生政策法規(guī) “ 入腦入心 ” ，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。三是結(jié)合典型案例，加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳。加大強(qiáng)制執(zhí)行違法生育案件的警示宣傳力度?？h人口計(jì)生局、縣人民法院聯(lián)合縣文化廣播電影電視局，把個(gè)別社會(huì)影響較大的違法生育案件的依法強(qiáng)制執(zhí)行情況制作成專題片，在縣電視臺(tái)、村村通廣播輪流 播放，達(dá)到了 “ 執(zhí)法一人、教育一片，執(zhí)行一戶、震懾一方 ” 的社會(huì)效果，營(yíng)造了濃厚的人口計(jì)生法治氛圍。 政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度 深化 “ 陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng) ” ，公開(kāi) “12356” 陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)執(zhí)線，全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，全省率先推行違法生育處罰決定“ 網(wǎng)上審批 ” ，將生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾和人口計(jì)生行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、人口計(jì)生工作紀(jì)律等向群眾公開(kāi)，真正立信于民，方便群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，使群眾真正了解人口計(jì)生工作的具體內(nèi)容、工作程序，明白自己的權(quán)利、義務(wù)；深化人口計(jì)生 基層群眾自治示范工作，全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信的 “ 雙向承諾、充分自愿、依法自治 ” 的誠(chéng)信計(jì)生模式，實(shí)現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)授受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察的監(jiān)督，讓人口計(jì)生行政執(zhí)法工作在 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 陽(yáng)光下健康有序的開(kāi)展。 健全體制，優(yōu)化行政執(zhí)法工作環(huán)境堅(jiān)持以機(jī)制體制建設(shè)為突破，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。一是健全制度，規(guī)范執(zhí)法。建立和落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法事故報(bào)告、妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知 、計(jì)生 “ 一票否決 ” 等制度，并實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部包干責(zé)任制。二是狠抓典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 2024 年和 2024 年，我縣分別有一所縣直屬學(xué)校因單位職工違法生育和計(jì)劃生育工作年終考核不達(dá)標(biāo)而被縣委、縣政府 “ 一票否決 ” ；先后有 10 個(gè)村在評(píng)選文明村時(shí)因未完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)被否決，有 5 名村干部、 3 個(gè)社區(qū)居民因違法生育而被取消錄用為國(guó)家工作人員和評(píng)選文明市民的資格。三是規(guī)范行為、陽(yáng)光運(yùn)作。行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)行政處罰裁量規(guī)范和基準(zhǔn)制度，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程和操作模式，建立完整、統(tǒng) 一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地