【文章內(nèi)容簡介】 協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破 壞湄洲島周圍海域問題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚活動和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動等問題。 在湄洲島設立市海洋與漁業(yè)局派出機構(gòu)。在打擊非法采砂等執(zhí)法中，由于湄洲島管委會沒有相關的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議在湄洲島設立市海洋與漁業(yè)局派出機構(gòu)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請求上級配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。 關于明確打擊非法采砂適用法律條款問題。按照《礦產(chǎn)資源法》第 39 條、第 44 條規(guī)定： “ 未取得采礦許可證擅自采礦的 ” 和 “ 采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成 礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，依照刑法第 156 條的規(guī)定定罪處罰 ” 。該法引用的罪名是原刑法中 “ 故意損壞公私財物罪 ” 。刑法修訂后，該罪名在修訂后的刑法中已變更為第 343 條 “ 破壞礦產(chǎn)資源罪 ” ，但《治安管理處罰條例》尚未相應修改。鑒于湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態(tài)特別保護區(qū)和禁采區(qū)，為此，建議在該條例未修改前，對未經(jīng)批準在湄洲島海域開采海砂的，一律按盜竊罪 第 9 頁 共 18 頁 論處，加大 打擊力度，有效保護海砂資源。 以上匯報，不足不對之處，敬請指正。 原稿 湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境保護法》 和《 XX 省海洋環(huán)境保護條例》工作情況匯報 湄洲島國家旅游度假區(qū)管委會 （ 2024 年 5 月 10 日） 各位領導、各位代表： 首先，歡迎各位蒞臨湄洲島進行執(zhí)法檢查指導，這次省、市人大聯(lián)合組織對湄洲島海洋環(huán)境保護進行視察檢查。這充分表明了人大對湄洲島海洋生態(tài)環(huán)保工作的關心、重視和支持，同時，對湄洲島是一次認真接受人大監(jiān)督、進一步增強環(huán)境意識和法制觀念的極好機會，在此，我代表湄洲島黨工委、管委會向各位代表表示衷心的感謝。下面，我就湄洲島開展《國家海洋環(huán)境保護法》和《 XX 省海 洋環(huán)境保護條例》執(zhí)法情況作如下匯報。 一、湄洲島基本概況 湄洲島位于臺灣海峽西岸中部的湄洲灣口，是海上和平女神媽祖的故鄉(xiāng)、聞名遐邇的媽祖文化的發(fā)祥地。全島陸域面積 平方公里，人口 萬，年均氣溫 21℃ ，海岸線長 公里。1988 年被辟為 XX 省對外開放旅游經(jīng)濟區(qū)， 1992 年經(jīng)國務院批準 第 10 頁 共 18 頁 為國家旅游度假區(qū)。千年氤氳的媽祖祖廟是 2 億媽祖信眾心儀神往、魂牽夢縈的朝拜圣地，被譽為 “ 東方麥加 ” ，在海內(nèi)外有著廣泛的影響，尤其是對臺灣同胞具有異乎尋常的吸引力，構(gòu)成了湄洲島開發(fā)建設和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展獨具特色的人文資源。湄洲島地理優(yōu)越，海陸交通便捷，離大陸僅 海里，東距臺灣臺中港72 海里，南達廈門港 100 海里，北抵福州馬尾港 70 海里，自古以來就是閩臺民間交往的橋梁，已擁有輪渡碼頭、 3000 噸對臺客運碼頭一類口岸等便捷的對外交通設施，以及通達全島各地的公路網(wǎng)。大自然賜予湄洲島得天獨厚的濱海資源，島上分布著13 處金色沙灘和 5 公里長的海蝕地貌，擁有各類風景名勝 20 多處。碧海藍天、金沙綠林、青山怪石交織成一幅幅俊秀多姿的畫卷，是旅游度假、濱海觀光、休閑保健的理想樂園。 湄洲島以旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和 種植業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在以旅游業(yè)為動力，以外向型經(jīng)濟為導向，發(fā)展海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和種植業(yè)的基礎上，開展以旅游養(yǎng)島，搞好基礎設施建設，綠化美化環(huán)境，大力挖掘旅游資源，完善服務行業(yè)。 2024 年，湄洲島國家旅游度假區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，全年接待境內(nèi)外游客 66 萬人次，全社會旅游收入達 億元，全區(qū)財政收入 510 萬元，農(nóng)民人均純收入達 4199 元，全區(qū) 11 個行政村全部實現(xiàn)小康，正向?qū)捲Ｐ托】的繕诉~進。 二、執(zhí)法主要成效 第 11 頁 共 18 頁 幾年來，湄洲島認真實施《國家海洋環(huán)境保護法》和《 XX省海洋環(huán)境保 護條例》，進一步保護和改善海洋環(huán)境，搞好海洋資源保護，防止污染，維護生態(tài)平衡，保障人民健康，促進旅游業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下幾方面工作。 建立了湄洲島海島生態(tài)特別保護區(qū)。為了維護海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，我們根據(jù) XX 市海洋與漁業(yè)局編制的《 XX 市湄洲島海島生態(tài)特別保護區(qū)建區(qū)報告》，經(jīng) XX 市人民政府批復通過并予以實施，取得明顯成效。湄洲島海島生態(tài)特別保護區(qū)建設的重點包括以下幾個部分。一是鵝尾海蝕地貌特別保護區(qū)，面積 20 平方公里，其中陸域面積 平方公里 。主要保護鵝尾神石園內(nèi)的海蝕地貌、奇巖怪石等自然景觀，嚴格控制自然資源的開發(fā)活動密度，推行生態(tài)旅游。鵝尾神石園本著保護與利用的原則要求，充分利用天然地貌、合理布置人行道等設施，加強綠化美化，形成天然風景區(qū)，供游人觀賞。二是牛頭尾生態(tài)系統(tǒng)特別保護區(qū)，岸線長 4 公里，面積9 平方公里。主要保護沿岸海蝕洞穴、海蝕溝槽和岸礁上繁衍生長的海鳥群等。三