3計(jì)劃生育服務(wù)與管理機(jī)制綜述(編輯修改稿)
2025-08-27 01:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制不夠完善。流動(dòng)人口管理涉及面非常廣泛，僅靠人口計(jì)生部門難以服務(wù)與管理到位。在流動(dòng)人口服務(wù)與管理方面，一是《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》文件下發(fā)前，政府缺乏統(tǒng)一的牽頭部門，實(shí)際工：作中存在著 決策難、協(xié)調(diào)難、落實(shí)難 等現(xiàn)象，未真正形成綜合治理的局面。二是在深化國(guó)企改革、戶籍制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政審批制度改革中，有些部門推出的政策措施，沒有充分考慮對(duì)人口計(jì) ’ 生工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，在一定程度上弱化了綜合治理的力度；三是行政許可法頒布實(shí)施以后，流動(dòng)人口 一證先行、無證不 辦 的規(guī)定難以落實(shí)。 流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)不健全、力量薄弱。流動(dòng)人口變動(dòng)性大，信息交換量重，數(shù)據(jù)的收集、錄入及上報(bào)需要從村居、街道到縣各級(jí)的密切配合，投入足夠的精力。現(xiàn)有的按戶籍人口數(shù)量配置機(jī)構(gòu)編制和管理人員的現(xiàn)狀，遠(yuǎn)不能適應(yīng)以現(xiàn)居住地為主管理體制的需要。目前，部分縣沒有設(shè)立專門的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能由計(jì)生辦人員兼職，難以承擔(dān)日益劇增的流動(dòng)人口服務(wù)與管理的重任，即使有的縣設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，屬事業(yè)單位，不具備執(zhí)法權(quán)，開展工作難度較大。 經(jīng)費(fèi)投入不足是制約流動(dòng)人口計(jì) 劃生育市民化服務(wù)落實(shí) 第 5 頁 共 8 頁 的瓶頸。有的地方?jīng)]有合理核定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和免費(fèi)服務(wù)的支出成本，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)未納入現(xiàn)居住地財(cái)政預(yù)算。流人人口越多，現(xiàn)居住地管理任務(wù)越重，經(jīng)費(fèi)投入越大，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重。經(jīng)費(fèi)問題直接影響到屬地化管理和市民化服務(wù)的落實(shí)。 三、對(duì)策與措施。 要加快破解流動(dòng)人口難題的進(jìn)程，人口計(jì)生部門必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，順勢(shì)應(yīng)時(shí)，更新觀念，理清思路，按照 公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù) 的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立 屬地化管理、市民化服務(wù)、信 息化支撐、依法維權(quán)、綜合治理 的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理體系。 全面落實(shí)屬地管理體制，依法明確社會(huì)各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋、無漏洞服務(wù)。按照 城市流人抓社區(qū)、市場(chǎng)流人抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東 的原則，突出四個(gè)依托。一是依托社區(qū)，夯實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)與管
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