3講稿第五章選舉制度(編輯修改稿)
2025-08-27 01:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 3同一選區(qū)擁有多個(gè)席位意味著選民可以就向誰申訴進(jìn)行選擇。缺點(diǎn)： 1 所達(dá)到比例性的程度各異，多決定于政黨制度 2 不可能建立強(qiáng)勢(shì)和穩(wěn)定的政黨政府。 3 黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)引起分裂，并使得當(dāng)選者得以逃避選區(qū)責(zé)任。 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) [英 ]安德魯〃海伍德：《政治學(xué)》，張立鵬譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社 2024 年版，第 206 頁(yè) 單一選區(qū)兩票制 自德國(guó)于 1949 年開始實(shí)施兼采單一選區(qū)相對(duì)多數(shù)制與政黨比例代表制混合的 “ 單一選區(qū)兩票制 ” 后，這種選制成為許多國(guó)家仿效的對(duì)象，臺(tái)灣各界近年來也 一直呼吁廢除 sntv 制改采“ 單一選區(qū)兩票制 ” 。所謂 “ 單一選區(qū)兩票制 ” ，即區(qū)域選票與政黨選票分別投票，兩者間的比例由各國(guó)自定；每位選民投兩票，一票投給區(qū)域立委，一票投給政黨。但在席次換算上，又分德式的 “ 聯(lián)立式兩票制 ” 和日式的 “ 分立式兩票制 ” 兩種，所謂 “ 聯(lián)立式兩票制 ” ，就是在一張選票上，同時(shí)有區(qū)域候選人及政黨兩個(gè)選項(xiàng)，選民投區(qū)域候選人一票，投政黨一票； 但在分配席位時(shí)，先依政黨得票數(shù)分配各黨的總席次，扣掉區(qū)域當(dāng)選席次后，剩下的再由政黨名單來補(bǔ)足。例如甲黨在某邦按政黨得票率分得 30 席，但該黨已贏得 16 個(gè) 區(qū)域席次，則甲黨在該邦實(shí)際只能分得 14 個(gè)政黨名額。所謂 “ 分立式兩票制 ” 就是選民真的拿到兩張選票，且區(qū)域席次與政黨席次分開計(jì)算，如一黨在區(qū)域中得到 30 席，按政黨比例分得 20 席，則總席次為50 席。 “ 單一選區(qū)兩票制 ” 的最大特色就是融合了比例代表制與單一選區(qū)相對(duì)多數(shù)決制的主要優(yōu)點(diǎn)，尤其是 “ 聯(lián)立式兩票制 ”備受外界稱道，而 “ 分立式 ” 卻對(duì)大黨較為有利，如日本在 1996 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 年的國(guó)會(huì)選舉中，自民黨即以 34%得票率，取得 48%席次，引來民眾的強(qiáng)烈不滿。 政黨比例代表制 意指根據(jù)各個(gè)政黨的總得票率來分配國(guó)會(huì)席次的 制度，除以色列和荷蘭以全國(guó)為一選區(qū)外，大多數(shù)施行此制的國(guó)家都會(huì)依其歷史、政治、種族、地理環(huán)境等條件，將全國(guó)劃分為數(shù)個(gè)復(fù)數(shù)選區(qū)。該選制的主要特色是：一是小黨的生存空間比較大，只要在選舉中得到一定的選票，它便有可能在 “ 國(guó)會(huì) ” 分得若干席位，但也容易導(dǎo)致小黨林立；二是在競(jìng)選活動(dòng)中，候選人個(gè)人的聲望與魅力比較淡化，政黨所代表的意識(shí)形態(tài)、政綱政見是選民投票時(shí)的主要考慮因素。臺(tái)灣在 1991 年進(jìn)行 “ 修憲 ” 后，為維護(hù)其所謂代表全中國(guó)的 “ 法統(tǒng)地位 ” ，開始在 “ 立法委員 ” 選舉部分增加 “ 全國(guó)不分區(qū)及僑選代表 ” 席次，并采 “ 一票制的政黨 比例代表制 ” 產(chǎn)生。所謂 “ 一票制 ” ，就是指政黨比例代表的產(chǎn)生，并非選民在區(qū)域 “ 立委 ” 選舉部分之外再對(duì)政黨另行投票，而是將政黨比例代表附掛在區(qū)域 “ 立委 ” 的選票上，凡區(qū)域 “ 立委 ”選舉總得票率超過 5%的政黨，即可分配一定的 “ 全 國(guó)不分區(qū)及僑選立委 ” 名額。 大選舉區(qū)制與小選舉區(qū)制的優(yōu)缺點(diǎn) 區(qū)域代表制的國(guó)家因領(lǐng)土過大，而將全國(guó)分為若干選區(qū) X 小選舉區(qū)制。每一選舉區(qū)只能選舉一人。 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 優(yōu)點(diǎn)。１選區(qū)小，舉行選舉容易，簡(jiǎn)單又經(jīng)濟(jì)。 ２區(qū)域小。候選人名額少，可使選民了解候 選人的賢與能，較易判斷。 ３小選區(qū)中的選民對(duì)該區(qū)選出的議員較容易加以監(jiān)督，直接可使該區(qū)議員盡心負(fù)責(zé)，間接可以促進(jìn)人民的政治意識(shí)。 ４選區(qū)小，該區(qū)小黨派亦可選出議員。 ５區(qū)域小費(fèi)用少，使稍有資財(cái)者，均有參加競(jìng)選的機(jī)會(huì)。 缺點(diǎn)。１選區(qū)小名額少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，則威脅利誘之舞弊行為較易發(fā)生。 ２選區(qū)范圍狹小，人才少，使選民缺乏適當(dāng)人選。 ３區(qū)域小，則選區(qū)必多，多數(shù)黨容易利用職權(quán)，用不公正的發(fā)法劃分選區(qū)，以維持該黨既得利益。 ４小選區(qū)的代表亦受地方利害 影響，爭(zhēng)取地方利益，忘記國(guó)家利益。 X 大選舉區(qū)制。每一選區(qū)可以選舉兩人以上議員。 優(yōu)點(diǎn)。１選區(qū)大選民多，候選人在競(jìng)選之際，不易普遍發(fā)生威脅利誘的情形。 ２大選區(qū)人才多，可選擇適當(dāng)人選，提高政治角色素質(zhì)。 ３大選區(qū)名額，為避免壟斷是比采用比例制。比例制的優(yōu)點(diǎn)，亦是大 選區(qū)制的優(yōu)點(diǎn)。 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 缺點(diǎn)。１候選人多，不易為選民所認(rèn)識(shí)，易為政黨所操作，不易選出理想的議員。 ２選區(qū)大，選民多，調(diào)查登記較為困難，發(fā)生錯(cuò)誤勢(shì)所難免，因此公民之選舉權(quán)可能被剝奪者亦所 難免。 ３大選區(qū)內(nèi)，萬一再行投票或補(bǔ)缺時(shí)，因手續(xù)困難，勞民傷財(cái)。 ４大選區(qū)制若不配合比例制其議員當(dāng)選必為大多數(shù)黨操控。 ５選區(qū)大，候選人競(jìng)選費(fèi)用必多，非有財(cái)力者，不足
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