3規(guī)范發(fā)展基層供電多經(jīng)企業(yè)的思考(編輯修改稿)
2025-08-27 01:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 頁 共 15 頁 三、規(guī)范并促進(jìn)基層供電多經(jīng)企業(yè)健康發(fā)展的思路和途徑在電網(wǎng)企業(yè) 主輔分離 的改革工作中，能否真正做到主、輔企業(yè)規(guī)范分離并規(guī)范相互間的管理隸屬關(guān)系。這事關(guān) “ 主輔分離 ” 改革工作能否順利推進(jìn)，事關(guān)國家電力體制改革工作能夠如期完成，事關(guān)電力企業(yè)職工和當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。根據(jù)全國電力多經(jīng)企業(yè) 主輔分離 的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我市區(qū)縣（局）供電多經(jīng)企業(yè)的實(shí)際情況，在 主輔分離 工作以及規(guī)范并促進(jìn)多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展方面，我們認(rèn)為應(yīng)主要做好以下工作： 正確認(rèn)識 和規(guī)范對多經(jīng)企業(yè)的管理，對電力體制改革、主輔分離改革以及支持主業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。 “ 主輔分離 ” 是繼 廠網(wǎng)分離 之后我國電力體制改革的又一重大舉措，它既是世界電力工業(yè)改革發(fā)展的必然要求，也是中國電力體制改革的必由之路。面對國家要堅(jiān)定地推行的體制改革，任何拖延、甚至是阻撓或消極對抗 主輔分離 的改革工作都將是毫無疑義的。積極應(yīng)對，順應(yīng)改革，我們的多經(jīng)企業(yè)才能在改革的浪潮中不斷的調(diào)整自己，重獲新生。只有以積極的態(tài)度面對 主輔分離 改革，同時(shí)又毫不回避的正視和解決改革中的困難和問題，我們才能在保留和絕續(xù)發(fā)揚(yáng) 電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)三大傳統(tǒng)優(yōu)勢（專業(yè)優(yōu)勢、人員分流的儲備庫優(yōu)勢、主業(yè)職工工資福利增長點(diǎn)優(yōu)勢）的前提下，勇敢面對多經(jīng)企業(yè)發(fā)展歷史上的第二次重大的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)的職工，多經(jīng)企業(yè)特別是電網(wǎng) 第 8 頁 共 15 頁 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部若沒有這樣的認(rèn)識和膽識， 主輔分離 改革工作是搞不好的。即便是形式上做了，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)之間仍將陷入斬不斷、理還亂 ，問題越改越多的境地。因此，依法、規(guī)范的實(shí)施 “ 主輔分離 ” 多經(jīng)改制工作，積極引導(dǎo)和扶持多經(jīng)企業(yè)并為多經(jīng)企業(yè)引入競爭機(jī)制逐步走入市場創(chuàng)造條件，這既是順應(yīng)國家電力體制改革的歷史潮流， 積極支持供電企業(yè)自身的改革和發(fā)展的需要，同時(shí)也有利于多經(jīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、健康發(fā)展和快速發(fā)展。這是供電企業(yè)義不容辭的義務(wù)。若是將 主輔分離 改革工作狹隘的理解為 “ 丟卒保車 ” 、 “ 丟包袱 ” 式的改革，則此項(xiàng)改革工作極難達(dá)到企業(yè)職工滿意、主輔企業(yè) 雙贏 的目標(biāo)。 從政策上規(guī)范對多經(jīng)企業(yè)的扶持、監(jiān)督和指導(dǎo)，有利于多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展。 目前我市的供電多經(jīng)企業(yè)真正能靠自身的努力走向市場的還不多。大多數(shù)還是屬于供電主業(yè)保護(hù)下的、以職工分流安置為主要任務(wù)的多經(jīng)企業(yè)。因此積極的探討對多經(jīng)企業(yè)依法規(guī)范的扶持監(jiān) 管政策，有利于我們克服和避免走入 “ 大包大攬就是扶持 ” 、“ 放任不管就是改革和推向市場 ” 的極端傾向。根據(jù)目前我市區(qū)縣（局）供電多經(jīng)企業(yè)監(jiān)管和運(yùn)作的實(shí)際，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下方面規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的相互關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建和實(shí)施規(guī)范、合法、有效、有限的扶持和監(jiān)管模式。 1）依法合規(guī)的建立起有效的主業(yè)對多經(jīng)企業(yè)管理六大網(wǎng)絡(luò)。 第 9 頁 共 15 頁 一是組織干部管理網(wǎng)絡(luò)。不管多經(jīng)企業(yè)是以什么樣的資產(chǎn)形式出現(xiàn)，只要是主業(yè)開辦或管理的、以主業(yè)職工為主持股的多經(jīng)企業(yè)，其主要干部的管理均應(yīng)納入主業(yè)干部監(jiān)督和管理的范疇。對到多經(jīng)公司工作的干 部在資歷、學(xué)歷、年齡、待遇和任職年限等方面都要作出明確規(guī)定。克服凡到多經(jīng)公司工作的干部要么是離退休人員和二線干部，要么是分流人員的傾向。二是資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。除了在多經(jīng)企業(yè)的國有資產(chǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管以外，對于職工集資入股的民營資產(chǎn)的運(yùn)作也要從宏觀上加強(qiáng)對其資產(chǎn)效益和其資本運(yùn)作的監(jiān)管，以體現(xiàn)主業(yè)公司對全體職工及其相關(guān)利益的負(fù)責(zé)。三是黨、群團(tuán)組織管理網(wǎng)絡(luò)。凡屬主業(yè)管理的多經(jīng)公司均應(yīng)參照國有企業(yè)的管理模式立和完善和隸屬于主業(yè)公司的相應(yīng)的黨委、工會和其它群團(tuán)組織。以解決目前不少多經(jīng)企業(yè)在這方面工作的空缺，以加強(qiáng)改革時(shí)期職工隊(duì) 伍的穩(wěn)定和企業(yè)精神文明的建設(shè)工作。四是安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。目前絕大多數(shù)的多經(jīng)公司都是從事與主業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的供電業(yè)擴(kuò)或建安工程施工，其安全生產(chǎn)管理工作好壞直接關(guān)系到系統(tǒng)的安全和供電企業(yè)的形象。有的主業(yè)公司，害怕多經(jīng)公司的安全生產(chǎn)影響自己的考核指標(biāo)，往往對其安全生產(chǎn)工作聽之任之。由此形成安全生產(chǎn)的 “ 盲點(diǎn)和空白 ” 。將多經(jīng)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入主業(yè)公司安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，是目前一項(xiàng)十分緊迫的工作。五是
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