【文章內(nèi)容簡介】 ，提升執(zhí)法人員的法律觀念和政治素養(yǎng)，我們始終把隊伍的思想、紀(jì)律 、作風(fēng)建設(shè)放在首位，努力打造一支講團(tuán)結(jié)、作風(fēng)正、效率高的執(zhí)法隊伍。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。文化市場是一個活躍的市場，各種高新技術(shù)往往在文化市場中最先體現(xiàn)。特別是近年來，網(wǎng)絡(luò)文化的興起，新型文化娛樂項目不斷涌現(xiàn)，對文化市場管理提出了更高的要求。為此，我們形成每周五下午開展集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。認(rèn)真開展集體討論、心得交流、案例評析、相互點評等活動，使執(zhí)法人員對文化市場出現(xiàn)的新問題、新情況全面了解和掌握，讓執(zhí)法隊員在思想上、認(rèn)識上隨時跟進(jìn)，不斷適應(yīng)文化市場的新變化。 （四）轉(zhuǎn)變管理理念，深化 服務(wù)方式。一是牢固樹立依法行政理念。在執(zhí)法過程中加強(qiáng)和諧管理，做到文明執(zhí)法，實現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利的和諧。二是牢固樹立執(zhí)法為民理念。在執(zhí)法過程中提高服務(wù)水平，樹立 “ 以人為本 ” 理念，始終把人民群眾利益放在首位，達(dá)到以法教人、以理服人、以情感人的和諧執(zhí)法目標(biāo)。三是堅持科學(xué)行使自由裁量權(quán)。堅持以教育為主，處罰為輔，在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)給予公正適當(dāng)?shù)奶幜P。 二、采取有效措施，創(chuàng)新文化市場管理模式。 第 14 頁 共 31 頁 （一）實施多措并舉，規(guī)范網(wǎng)吧市場。網(wǎng)吧監(jiān)管一直是文化市場行政執(zhí)法工作的重點和難點之一，特別是 網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，社會反響強(qiáng)烈。為此，我們在網(wǎng)吧監(jiān)管方面采取了以下措施：一是實施總量控制。按照 “ 壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展 ” 的要求，嚴(yán)把網(wǎng)吧審批關(guān)。我們一直嚴(yán)格按照上級要求，十幾年來，沒有新增一家網(wǎng)吧，從源頭上有效控制了網(wǎng)吧的增長。同時，著力培養(yǎng)連鎖網(wǎng)吧、品牌網(wǎng)吧，引導(dǎo)他們進(jìn)行資源整合、更新改造、優(yōu)化美化經(jīng)營環(huán)境，使這些網(wǎng)吧上規(guī)模、上檔次，成為麻城網(wǎng)絡(luò)文化市場的主體。二是加大學(xué)生上學(xué)前、放學(xué)后、寒暑假、法定節(jié)假日等重點時段和區(qū)域的檢查頻率和力度。三是嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納 未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為。四是堅持實施網(wǎng)吧 “ 零點斷線 ” ，全市網(wǎng)吧的的經(jīng)營秩序全面好轉(zhuǎn)。 2024 年，我們舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)班 2 期，培訓(xùn)人員 100 余人（次）；開展 “ 零點斷線 ” 集中行動 12 次，查處超時營業(yè)和違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧 15 家，停業(yè)整頓 2 家。 （二）加大檢查力度，規(guī)范文化娛樂市場。我們始終堅持事前審查的審批程序，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督職能，定期對各娛樂場所進(jìn)行安全隱患的排查。一是加大演出市場，特別是農(nóng)村演出市場的管理力度，對外來演出團(tuán)體嚴(yán)格審 批程序，對其演出經(jīng)營活動實施 第 15 頁 共 31 頁 現(xiàn)場監(jiān)督。二是加強(qiáng)文化娛樂場所消防安全隱患和鏈接播放不健康卡拉 ok 曲目等違規(guī)行為的檢查。三是加大對電子游藝市場的監(jiān)管力度，以文化部《游戲游藝機(jī)市場機(jī)型機(jī)種準(zhǔn)入目錄》為依據(jù)，對轄區(qū)范圍內(nèi) 14 家有證電子游藝經(jīng)營場所的機(jī)型機(jī)種進(jìn)行逐一核對登記，對準(zhǔn)入電子游戲設(shè)備予以貼花標(biāo)示，對非準(zhǔn)入電子游戲設(shè)備現(xiàn)場督促經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行撤除。通過不斷強(qiáng)化日常檢查和集中整治，努力促進(jìn)了我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。 （三）注重嚴(yán)查重罰，有效凈化新聞出版市場。我們把打擊非法出版物和侵權(quán) 盜版出版物作為工作重點，持續(xù)保持 “ 掃黃打非 ” 的高壓態(tài)勢。針對盜版圖書問題和無證展銷圖書在市場上時有出現(xiàn)的實際情況，著重加強(qiáng)節(jié)假日和夜間的檢查力度，對轄區(qū)中小學(xué)周邊、物流托運(yùn)站等重要部位采取不間斷的檢查。堅持打擊與防范，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷行為。與此同時，幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規(guī)范印刷行為。 2024年我們先后查處超范圍經(jīng)營和違規(guī)征訂教材教輔案件 2 起，無證展銷圖書案件 4 起，查 收各類非法出版物 8000 余冊。通過強(qiáng)力整治，有效地減少了文化垃圾，凈化了新聞出版市場。 （四）運(yùn)用科技手段，建立電子信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。充分利用信 第 16 頁 共 31 頁 息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，改進(jìn)市場監(jiān)管方式，拓展市場監(jiān)管空間。探索建立文化市場監(jiān)控平臺，適時整合文化市場管理資源，加快推進(jìn)文化市場監(jiān)控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。通過建立 “ 文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng) ” ，形成覆蓋全市的文化市場管理機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢的信息管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了文化市場管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新文化市場管理手段，加快執(zhí)法信息 化建設(shè)，提高文化市場執(zhí)法效率；二是全面推進(jìn)電子信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全市所有網(wǎng)吧統(tǒng)一安裝了監(jiān)控軟件，利用現(xiàn)代監(jiān)管手段，對文化市場實行科學(xué)化管理，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)控作用，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享和案件處理自動化。把計算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控與執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查結(jié)合起來，提高文化市場管理工作效率，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，防止執(zhí)法腐敗的發(fā)生。 三、發(fā)揮社會力量，創(chuàng)新文化市場監(jiān)督管理機(jī)制。 （一）政府監(jiān)管與社會監(jiān)管相結(jié)合。我們始終堅持 “ 一手抓繁榮、一手抓管理 ” 的方針，樹立管理就是服務(wù)的理念，努力營造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，簡化 行政審批程序，堅持行政服務(wù)中心一站式服務(wù)制度，認(rèn)真開展市直執(zhí)法單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“ 十佳三差 ” 評選暨評議 “ 科所隊 ” 集中測評工作。充分發(fā)揮社會力量監(jiān)管文化市場，建立了完善的社會監(jiān)督機(jī)制。我們先后聘請了 20 多名人大代表、政協(xié)委員、教師和私營業(yè)主等各行業(yè)、各領(lǐng)域的不同階層擔(dān)任文化市場義務(wù)監(jiān)督員，充分動員社會力量， 第 17 頁 共 31 頁 為文化市場綜合執(zhí)法提供線索、進(jìn)行監(jiān)督。向社會大力宣傳 12318舉報熱線，安排專人接聽，進(jìn)一步拓寬了信息渠道和線索來源，為綜合執(zhí)法工作提供了有力支撐。逐步建立相應(yīng)的社會監(jiān)督機(jī)制，凈化我市文化市場。 （二）經(jīng)常監(jiān)管與突擊監(jiān)管相結(jié)合。我市文化市場點多、線長、面廣，監(jiān)管難度大。我們以日常監(jiān)管為主，對重點行業(yè)、重點地段和重點時段采取突擊檢查的方式進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管和專項治理行動結(jié)合的原則，加大文化市場、新聞出版市場綜合執(zhí)法日常巡查力度，確保市區(qū)每周巡查不篇三： 2024 年執(zhí)法工作會經(jīng)驗交流材料全市經(jīng)濟(jì)工作會經(jīng)驗交流材料 以改革創(chuàng)新精神推動相對集中行政處罰權(quán)工作深化發(fā)展不斷開創(chuàng)和譜寫 XX 縣區(qū)城市管理工作新篇章 XX 縣區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（ 2024 年 2 月 16 日） 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、 同志們： 根據(jù)會議的安排，現(xiàn)我代表市城市管理行政執(zhí)法局向大家簡單介紹我局基本職能，并就 2024 年擬定的工作目標(biāo)作出承諾，不當(dāng)之處，敬請批評指正。 城市管理行政執(zhí)法局基本職能 2024 年 2 月，我局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 第 18 頁 共 31 頁 下，成立了以地委委員、市委書記高國飛為組長的 XX 縣區(qū)城市管理行政執(zhí)法局籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 2024 年 3 月初，籌建辦會同市法制辦前往先期開展相對行政處罰權(quán)工作的杭州、烏魯木齊、昌吉和博樂等地考察學(xué)習(xí)，在考察學(xué)習(xí)過程中通過各地 的無私幫助，籌建辦對在開展相對集中行政處罰權(quán)中遇到的實際問題進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合 XX 縣區(qū)的實際情況起草了《 XX 縣區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的實施方案》和《 XX 縣區(qū)城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法（草案）》（以下簡稱《實施方案》和《試行辦法》）。 2024 年 3 月下旬，籌建辦正式向 XX 縣區(qū)人民政府提交了《關(guān)于在 XX 縣區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》（城籌字。 2024。 05 號）（以下簡稱《請示》）， 4 月上旬我辦將《實施方案》和《試行辦法》送往市法制辦、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市公安局和市工商局等有關(guān)部門 ，對在 XX 縣區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了意見征求，各單位也回復(fù)了書面意見。 XX 縣區(qū)人民政府按照各單位反饋的意見，原則上通過了《實施方案》和《試行辦法》。 4 月下旬 XX 縣區(qū)人民政府將《請示》上報至 XX 市行署，經(jīng) XX 市行署法制辦審核后，由 XX市行署將《請示》上報至自治區(qū)人民政府。 2024 年 6 月 21 日自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于在 XX 縣區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（新政函。 2024。 148 號），正式同意在 XX 縣區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，為我市城市管理相對集中行政處罰權(quán) 第 19 頁 共 31 頁 工作提供了政策保障。 2024 年 9 月 26 日在我市二 o 一一年第十三次市委常