【文章內容簡介】 鎮(zhèn)政府及村委員會承擔，承擔比例根據各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會協商確定。 （六）農村獨生子女特困（低保家庭）戶的獨生子女上學免交課本費，資金由鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費和民政救濟各付 50%。 （七）符合政策生育第一個孩子的特困家庭（低保家庭），給予產婦產后營養(yǎng)費補助 100 元，由鎮(zhèn)街計劃生育事業(yè)費支付。 第 12 頁 共 27 頁 （八）貧困（家庭人平均收入 1000 元以下）獨生子女考上國家重點大學獎勵 1000 元，普通大學獎勵 500 元，經費由區(qū)計劃生育事業(yè)費支付。 （九）鎮(zhèn) 人民政府審批農村建房時， “ 自治 ” 獨生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。 （十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結合實際，制定有利于 “ 自治 ” 獨生子女家庭優(yōu)惠政策。 （十一）農村 “ 自治 ” 計劃生育戶改廁時每戶補助 100 元。 第十七條。對違反計劃生育政策的，要進行嚴厲處罰。 （一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應退還所享受的一切優(yōu)惠獎勵。 （二）嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村（居）民，按照《 XX 市人口與計劃 生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進評比。 （三）對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《 XX 市人口與計劃生育條例》有關規(guī)定處理。 （四）對阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務或侵犯人身安全的，責令當事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機關依法懲處。 第 13 頁 共 27 頁 （五）違反計劃生育政策的村（居）民，不享受獎勵扶助扶貧貸款、子女入學、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評為文明戶。 第六章附則 第十八條。本《章程》的解釋 權屬于村（居）委員會。 第十九條。本《章程》報當地鎮(zhèn)街人民政府備案，自本村（居）民代表大會通過即日起生效。 第二十條。本章程未規(guī)定的事項或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 第三篇： XX 省人口和計劃生育基層群眾自治示范方案 XX 省人口和計劃生育 基層群眾自治示范活動實施方案 為積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺實行計劃生育的長效機制，促進人口和計劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照國家人口計生委、中國計生協的 要求，從 2024 年起在全市范圍內啟動人口和計劃生育基層群眾自治示范活動（以下簡稱 “ 示范活動 ” ）。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》要求，將全面 第 14 頁 共 27 頁 推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發(fā)揮基層協會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機 制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。 二、目標任務 至 2024 年，村（居）級計劃生育網絡建設和陣地建設進一步加強，村（居）級自治制度進一步完善，村（居）級自治能力進一步提高，在全市范圍內培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村（居），促進我市人口計生基層群眾自治全面、健康推進，促進人口計生長效工作機制建設，進一步增強廣大群眾的民主意識和實行計劃生育的自覺性。 三、活動規(guī)劃及職責 按照國家活動規(guī)劃， “ 萬村示范 ” 活動采取 “ 三級聯創(chuàng) ” 的方式進行，從 2024 年至 2024 年，國家將分年度評估、審核、表彰 5 批國家級示范村居。結合天津的具體實際，我市 “ 萬村示范 ”活動將與村居隊伍建設、村居基礎管理融為一體，納入各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作和經常性工作。繼續(xù)普遍開展人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動和村民自治合格村（將名稱改為 “ 基層群眾自治合格村 ” ）活動，在此基礎上按照本區(qū)縣村居總數的一定比例上報 第 15 頁 共 27 頁 市級人口計生基層群眾自治示范村居，從中產生國家級示范村（居）。 具體安排和工作要求為： （一） 備案階段。 1 月底之前（ 2024 年為 3 月 15 日前）各區(qū)縣確定擬申報市級人口計生基層群眾自治示范村（居），報市人口計生委、計生協備案。 2024 年暫按照村居總數 1%的比例上報備案，不足 1 個的，按 1 個上報。 （二）創(chuàng)建階段： 2 月 — 9 月 村（居）自治組織和村（居）計劃生育協會認真組織開展 “ 村居示范活動 ” ，建立健全村（居）人口計生和計生協會組織網絡，組織群眾參與村（居）民自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同（承諾、協議）等的制定和完善，維護群眾合法權益 。建立完善和落實村（居）務公開、民主評議等民主管 理、民主監(jiān)督制度 。促進群眾積極落實計劃生育政策，確保村（居）內無違反政策生育現象 。村（居）級計劃生育協會要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭、監(jiān)督作用。 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門要繼續(xù)開展創(chuàng)建 “ 人口和計劃生育示范社區(qū) ” 和 “ 人口計生基層群眾自治合格村 ” 活動，要做好宣傳發(fā)動工作，支持各村居搞好基層組織網絡建設和陣地建設，建章立制，組織開展形式多樣的 “ 村（居）示范主題活動 ” ，力促形成自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督局面，及時總結經 第 16 頁 共 27 頁 驗、上報開展情況。 區(qū)縣人口計生委、計生協要加強對創(chuàng)建 “ 人口和計劃生育示范 社區(qū) ” 和 “ 人口計生基層群眾自治合格村 ” 活動的指導，同時負責對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的具體指導，充分發(fā)揮其示范作用，推動本地區(qū)村（居）人口和計劃生育組織網絡、服務陣地建設，指導村（居）完善人口計生基層群眾自治制度、規(guī)范，對社區(qū)居民委員會、計生協相關人員進行培訓，及時總結經驗、上報開展情況。 市人口計生委、計生協指導全市基層群眾自治工作，指導基層轉變工作思路和方法，深化基層人口計生工作體制機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口計生基層群眾自治范圍，努力實現群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。 做好對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級計生委（辦）、計生協的培訓，組織調研，重點關注備案示范村（居）的創(chuàng)建活動，總結、推廣經驗，指導開展村（居）民自治特色活動， （三）評估檢查階段： 10 月 — 12 月 各區(qū)縣人口計生委、計生協按照《 XX 省人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標準》（津人口計生委 [2024]11 號）、《計劃生育村民自治規(guī)范》（津人口計生委 [2024]13 號）以及本文件制定的人口計