【文章內容簡介】 況，及時調整充實了委基層群眾自治和誠信計生工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領導組，切實加強了對我縣基層群眾自治工作的領導。（二）強化培訓，提高自治水平為使我縣誠信計生順利開展，進一步提高我縣人口計生系統工作人員的服務水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅持每年召開一次大型的基層群眾自治工作培訓會，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓會，講解基層群眾自治工作流程，誠信計生工作主要內容，介紹外地先進經驗，宣傳實行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。（三）做好章程，公約審議“四步曲”基層群眾自治章程、計劃生育公約在計劃生育基層群眾自治工作中起到統攬全局的作用，第七屆村民委員會換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會通過是關鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開全體村民會議，村民代表會議，“三生”服務小組會議、反復修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經過民主制定的自治章程、公約，獎懲措施有力，內容包括了人口計生工作主要任務，合法、合理，便于操作，能利用村級資源建立獎勵計生家庭、制約違法生育的獎懲并重的利益導向機制，并得到很好落實計生合同、協議中規(guī)定的權力、義務、違約責任等，而且明確。二、利用好集體經濟資源，落實各項優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責任田、宅基地、房產、場地等村級資源的調整、分配、租賃、承包時對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。二是盡可能創(chuàng)造條件為村級提供可利用的政策、項目、資金等資源，使村委會更好地利用代理政府開展工作時獲得的項目、資金、物資等資源，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請項目貸款和各種扶助金，并通過村委會落實到計劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計劃生育家庭發(fā)展了經濟，增加了收入，提高了社會地位，用有形、實實在在的利益引導村民實行計劃生育。三是對違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費和落實節(jié)育措施。四是獎勵優(yōu)惠政策落實到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨生子女父母領證人員29704人，于5月31號之前全部以存折形式一次性兌現了全年的獨生子女父母獎勵費，落實率達到了100%；全縣60周歲以上獎勵扶助人員共1536人，特別扶助105人，4559周歲農村獨女和計生雙女家庭父母共470人，均按照省、市標準以存折形式一次兌現了全年獎扶金。2011年，落實率達到了100%。同時，我縣還積極落實其他各項獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計生家庭子女落實了中招考試加10分政策，有效加分為75人，；對當年放棄二孩生育指標的6戶計生家庭落實獎勵費3萬元；；對12個獨生子女領證家庭在分配集體經濟收入、福利和征地補償中落實了多分一人份政策，落實金額6000元；調動各方面力量，對全縣3000余戶計劃生育困難家庭在人力、物力、財力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。三、加大工作力度 推行誠信計生全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一項重要內容，制定了方案、明確了職責分工，簽訂了計劃。充分利用人口計生基層群眾自治組織網絡、充分自愿、互相信任，村民成立了誠信計生小組，組員向小組長寫出誠信計生保證書，自愿遵守計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂誠信計生協議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計劃生育群眾免費提供給技術服務，落實各項獎勵優(yōu)惠政策等職責和群眾的權力義務。對自覺落實計劃生育政策并采取長效避孕措施的群眾給予必要的獎勵，認真貫徹落實了豫政?2008?23號文件精神。經過大力推行誠信計生工作，切實提高了我縣出生人口素質、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計生工作服務水平。使婚育新風、優(yōu)質服務、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關懷進家庭、進農戶。實現了政府誠信、干部守信、群眾互信的計劃生育良好環(huán)境。四、調動基層群眾自治組織職能，提高自治效果（一）建立健全了計劃生育基層群眾自治工作運行機制 實行基層群眾自治是個系統工程，實施要有程序、工作要有步驟、原則要堅持、工作要扎實、宣傳要到位、服務要優(yōu)質、經驗要總結、方法要創(chuàng)新、滿意是關鍵。工作中，我們探索出一套較為科學規(guī)范的工作運行機制：建立健全自治網絡。實行基層群眾自治，網絡建設是關鍵，我們建立了“三個一”的管理服務體系，即一個“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個“鎮(zhèn)、村計生協會、會員小組、會員”的帶頭引導體系，一個“鎮(zhèn)計生辦、村管員、服務組長”的服務體系。三個體系三位一體，共同做好計劃生育基層群眾自治工作，在網絡建設的基礎上，制定了“七項職責”、“八項制度”。健全了網絡，制定了制度，明確了職責，為計劃生育基層群眾自治的開展打下了堅實的基礎。做到宣傳工作“六到位”。在實行計劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現身說法示范到位、開展培訓家家到位。通過廣泛深入細致的宣傳工作，使計劃生育基層群眾自治基本上達到了家喻戶曉，人人明