【文章內(nèi)容簡介】 一層次崗位的機遇太小，另一方面層次高的人不愿到基層工作。 四是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。一方面，隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷推進和城市管理重心的逐漸下移，社區(qū)承擔的工作任務越來越多、越來越重，社區(qū)工作人員的主要時間、精力用于完成大量的政府行政任務上，無瑕顧及經(jīng)濟服務網(wǎng)點的發(fā)展。另一方面，受 XX 縣區(qū)規(guī)劃和資金、場地等的限制，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間非常有限，社區(qū)服務網(wǎng)點難成氣候，即使 第 8 頁 共 17 頁 7 有服務項目，大多也是掛靠形式，且項目只限于自行車看管、小學生午餐、日用 小百貨、家政服務等低檔次的服務方式，福利幾乎沒有。再就是缺乏必要的優(yōu)惠政策和制度保障，沒有寬松的服務環(huán)境，街道社區(qū)置辦經(jīng)濟實體瞻前顧后。街道在社區(qū)建設及開辦經(jīng)濟服務網(wǎng)點過程中，社區(qū)能否建立自身財務。如何建立。如果建立如何對其進行監(jiān)督管理。社區(qū)服務實業(yè)有何稅收優(yōu)惠政策。街道與社區(qū)置辦的實體間利益關系如何確定。各職能部門在不違反規(guī)定的條件下，在哪些方面給社區(qū)優(yōu)惠等方面無據(jù)可循，無章可依。這些問題，一定程度上制約了社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 黨員管理教育難，黨員作用發(fā)揮有限。 隨著經(jīng)濟體制改革的不斷 深入，社區(qū)黨員管理對象由過去單一的居民黨員，擴大到離退休、在職、下崗職工、流動等住在轄區(qū)的各類型黨員。而隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，經(jīng)濟生活和社會生活諸多方面的深刻變化，使得黨員管理教育出現(xiàn)了許多困難和問題。 一是管理對象復雜多樣。隨著經(jīng)濟體制改革及人事勞動制度改革的深入，社會保障體系的社會化管理，大量離退休人員黨員、下崗失業(yè)職工黨員、解除勞動合同關系職工黨員、復員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和流動黨員涌入社區(qū)，社區(qū)管理的對象由原來的純居民黨員擴展到駐在轄區(qū)的各類形形色色的黨員。這些黨員來自社會不同 層面，接受過 第 9 頁 共 17 頁 8 不同的管理和教育模式，他們中既有知識分子、農(nóng)民、工人，又有新經(jīng)濟、新組織中工作的人員，如何把他們有效地凝聚在社區(qū)黨組織周圍，管理教育好他們，發(fā)揮他們應有的作用，這對社區(qū)來說，困難和壓力都太大。 二是管理難度大。（ 1）居民黨員結構呈老齡化趨勢，黨員年老體弱。相當一部分居民黨員關系在社區(qū)內(nèi)，人卻在區(qū)外或省外居住，不便也無法參加社區(qū)活動。（ 2）年輕黨員多是復轉(zhuǎn)軍人和畢業(yè)學生黨員，大多組織關系在，人不在。（ 3）在職黨員、離退休黨員、協(xié)議解除勞動合同的職工黨員、破產(chǎn)企業(yè)的下崗職工黨員、流動黨員的作用未得到充分開發(fā)和利用。 三是擴大黨的工作覆蓋面難。十五大以來，涌現(xiàn)出了許多新經(jīng)濟、新社會和新中介組織。這些組織一般沒有明確的上級主管部門，許多單位處于有黨員無組織和黨建工作滯后的狀況，還有許多單位因沒有黨員而成為黨建工作的空白點。從鞏固黨的執(zhí)政基礎出發(fā)，加強這一領域黨的工作是擺在各級黨組織面前的重要任務之一。而在實際工作中，這個領域的工作畢竟剛開始，加之街道社區(qū)對其又無任何制約性，企業(yè)能否建立黨組織，很大程度上是看業(yè)主的支持和重視程度如何，業(yè)主支持的、重視的，企業(yè)黨建工作就好開展 ，業(yè)主不支持的，企業(yè)黨組織就無法建立。怎樣改變這些狀況和問題還有待于進一步探索和研究。 三、對策思路 第 10 頁 共 17 頁 黨的十七大明確提出 “ 要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用 ” 。按照十七大這一精神要求，結合我區(qū)特點，我認為應從以下幾個方面加強社區(qū)黨的建設。 創(chuàng)新思維，強化意識，提高新時期對社區(qū)黨建工作的認識 一是要強化大 社區(qū)、大黨建、大服務的觀念。社區(qū)是個區(qū)域性概念，社區(qū)的各項業(yè)務開展都是以區(qū)域為單位來進行的，這與傳統(tǒng)的條式管理有著很大的區(qū)別。要樹立責任領導意識和屬地管理意識，街道黨工委的觀念要從過去主要精力用于抓辦事處機關和居委會黨支部建設，向抓覆蓋轄區(qū)的區(qū)域性黨建觀念轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)一領導地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎，維護城市的政治穩(wěn)定和社會安定，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念出發(fā)，主動承擔起領導社區(qū)內(nèi)各類組織和群體的政治職責，實現(xiàn)由生活支部向工作支部的轉(zhuǎn)變，在社區(qū)建設中發(fā)揮 把方向、抓大事、出思路、領導社區(qū)居民自治的角色。 二是要強化創(chuàng)新意識。隨著我國經(jīng)濟、政治體制改革的 10 不斷深入，街道社區(qū)黨建和社區(qū)建設的內(nèi)涵也必然隨之 第 11 頁 共 17 頁 不斷