3環(huán)保局對環(huán)境保護的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 00:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 污染物減排既要削減存量，又要控制增量，確保 ? 減 ?大于 ? 增 ? 。沒有落實減排措施并取得成效的地區(qū)，就不能新開工建設(shè)有主要污染物排放的項目。為加大對減排工作的監(jiān)督，國家環(huán)保部門分區(qū)域設(shè)立了幾大督 查中心，對各地減排落實情況進行嚴格的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，在責(zé)令整改的同時，還要通過動 第 6 頁 共 13 頁 態(tài)調(diào)整監(jiān)察系數(shù)等措施，予以制衡。 基于上述一系列 ? 環(huán)環(huán)相扣 ? 的制度，環(huán)境管理已經(jīng)形成了這樣的格局：沒有哪一個地方還能繼續(xù)在國家環(huán)保法律法規(guī)制度之外，營建一個可以給企業(yè)提供免除環(huán)保義務(wù)的 ? 天堂 ? ；一個地方如果還要硬著頭皮 ? 保護 ? 少數(shù)的環(huán)境違法企業(yè)，就意味著可能犧牲新的更大的發(fā)展機遇；企業(yè)不執(zhí)行環(huán)境影響評價，就是違法存在，不通過環(huán)保 ? 三同時 ? 驗收，就是違法生產(chǎn)。我們經(jīng)常聽到的 ? 經(jīng)濟發(fā)展落后，如果不在環(huán)保方面適當(dāng)放寬 ，誰還會來投資 ? 、 ? 從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移來的項目一般都污染比較大，既然要搞招商引資，就必須付出環(huán)境的代價，只能先污染、后治理 ? 之類的議論，看到的只是表面上的道理，實質(zhì)上是對國家現(xiàn)行的環(huán)境政策缺乏了解。一言以蔽之，再不執(zhí)行舉國通行的環(huán)保規(guī)則，再好的發(fā)展思路也會落空。 三、值得探討的幾個重要課題 改革開放的歷程證明，凡是率先富裕起來的地區(qū)，都離不開現(xiàn)代工業(yè)提供的強有力支撐。在我縣這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，發(fā)展更是最現(xiàn)實最急迫的問題。 也必須走新型工業(yè)化的道路，指望通過限制工業(yè)發(fā)展來保護環(huán)境， 同樣是不切合實際的。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，要走出一條既大力發(fā)展工業(yè)又較好地保護環(huán)境的工業(yè)化道路，需要思考和切實解決幾個重要課題。 第 7 頁 共 13 頁 第一、科學(xué)規(guī)劃布局，堅持工業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)發(fā)展需要便利的交通、充足的水源、可靠的電力和盡量減少對居民生活的影響等幾個基本的條件，長期的經(jīng)驗教訓(xùn)表明， ? 遍地開花 ? 愿望良好，其實不行。對此，縣委、縣政府的思路是明確的，決策也是正確的，縣工業(yè)園應(yīng)運而生。但受到觀念、資金實力、技術(shù)含量和招商引資任務(wù)等眾多因素的影響，在園區(qū)之外辦工業(yè)的做法并沒有停止，只是效果并 不理想。在農(nóng)村地區(qū)興辦的工業(yè)企業(yè)，有的因為違背國家產(chǎn)業(yè)政策，不得不躲躲閃閃；有的因為污染嚴重，經(jīng)常受到附近居民投訴舉報；有的因為基礎(chǔ)設(shè)施無法配套，不能維持正常生產(chǎn)；有的因為技術(shù)含量低，效益較差。隨著管理程序的日益規(guī)范，新開工建設(shè)項目無論規(guī)模大小，都要過規(guī)劃、土地、環(huán)保等 ? 門檻 ? ，占用的人力、物力、資源和資金，實際上差不了多少。抓大項目很自然地成為最優(yōu)的選擇，而大項目很難在工業(yè)園之外的地方找到合適的落腳點。因此，今后應(yīng)當(dāng)進一步明確，不再在工業(yè)園之外的地方新辦占用主要環(huán)境容量指標的工業(yè)項目。作出這樣的選擇，不是 限制工業(yè)發(fā)展，而是尊重工業(yè)發(fā)展規(guī)律，把有限的資源用足用好。 第二、加快臨江產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)步伐。目前，縣工業(yè)園一方面發(fā)展勢頭較好，另一方面又面臨著土地、資金等方面的制約因素。因此，對規(guī)劃建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園的必要性和緊迫性，存在不同的認識，怕 ? 攤子 ? 鋪得太長，力不從心。從長遠發(fā)展和環(huán)境保 第 8 頁 共 13 頁 護來看，規(guī)劃建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園非常必要，也很緊迫?？h工業(yè)園規(guī)劃選址，主要是從解決土地問題的角度來考慮的，這是合理的。但從環(huán)保的角度來看，卻存在不足。它處于縣城飲用水源的上游，緊鄰人口密集的縣城，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上受到了
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