3環(huán)保局對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 污染物減排既要削減存量，又要控制增量，確保 ? 減 ?大于 ? 增 ? 。沒(méi)有落實(shí)減排措施并取得成效的地區(qū)，就不能新開(kāi)工建設(shè)有主要污染物排放的項(xiàng)目。為加大對(duì)減排工作的監(jiān)督，國(guó)家環(huán)保部門(mén)分區(qū)域設(shè)立了幾大督 查中心，對(duì)各地減排落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在責(zé)令整改的同時(shí)，還要通過(guò)動(dòng) 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 態(tài)調(diào)整監(jiān)察系數(shù)等措施，予以制衡。 基于上述一系列 ? 環(huán)環(huán)相扣 ? 的制度，環(huán)境管理已經(jīng)形成了這樣的格局：沒(méi)有哪一個(gè)地方還能繼續(xù)在國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)制度之外，營(yíng)建一個(gè)可以給企業(yè)提供免除環(huán)保義務(wù)的 ? 天堂 ? ；一個(gè)地方如果還要硬著頭皮 ? 保護(hù) ? 少數(shù)的環(huán)境違法企業(yè)，就意味著可能犧牲新的更大的發(fā)展機(jī)遇；企業(yè)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是違法存在，不通過(guò)環(huán)保 ? 三同時(shí) ? 驗(yàn)收，就是違法生產(chǎn)。我們經(jīng)常聽(tīng)到的 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，如果不在環(huán)保方面適當(dāng)放寬 ，誰(shuí)還會(huì)來(lái)投資 ? 、 ? 從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的項(xiàng)目一般都污染比較大，既然要搞招商引資，就必須付出環(huán)境的代價(jià)，只能先污染、后治理 ? 之類的議論，看到的只是表面上的道理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的環(huán)境政策缺乏了解。一言以蔽之，再不執(zhí)行舉國(guó)通行的環(huán)保規(guī)則，再好的發(fā)展思路也會(huì)落空。 三、值得探討的幾個(gè)重要課題 改革開(kāi)放的歷程證明，凡是率先富裕起來(lái)的地區(qū)，都離不開(kāi)現(xiàn)代工業(yè)提供的強(qiáng)有力支撐。在我縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，發(fā)展更是最現(xiàn)實(shí)最急迫的問(wèn)題。 也必須走新型工業(yè)化的道路，指望通過(guò)限制工業(yè)發(fā)展來(lái)保護(hù)環(huán)境， 同樣是不切合實(shí)際的。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要走出一條既大力發(fā)展工業(yè)又較好地保護(hù)環(huán)境的工業(yè)化道路，需要思考和切實(shí)解決幾個(gè)重要課題。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 第一、科學(xué)規(guī)劃布局，堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)發(fā)展需要便利的交通、充足的水源、可靠的電力和盡量減少對(duì)居民生活的影響等幾個(gè)基本的條件，長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明， ? 遍地開(kāi)花 ? 愿望良好，其實(shí)不行。對(duì)此，縣委、縣政府的思路是明確的，決策也是正確的，縣工業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。但受到觀念、資金實(shí)力、技術(shù)含量和招商引資任務(wù)等眾多因素的影響，在園區(qū)之外辦工業(yè)的做法并沒(méi)有停止，只是效果并 不理想。在農(nóng)村地區(qū)興辦的工業(yè)企業(yè)，有的因?yàn)檫`背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不得不躲躲閃閃；有的因?yàn)槲廴緡?yán)重，經(jīng)常受到附近居民投訴舉報(bào)；有的因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施無(wú)法配套，不能維持正常生產(chǎn)；有的因?yàn)榧夹g(shù)含量低，效益較差。隨著管理程序的日益規(guī)范，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，都要過(guò)規(guī)劃、土地、環(huán)保等 ? 門(mén)檻 ? ，占用的人力、物力、資源和資金，實(shí)際上差不了多少。抓大項(xiàng)目很自然地成為最優(yōu)的選擇，而大項(xiàng)目很難在工業(yè)園之外的地方找到合適的落腳點(diǎn)。因此，今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，不再在工業(yè)園之外的地方新辦占用主要環(huán)境容量指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目。作出這樣的選擇，不是 限制工業(yè)發(fā)展，而是尊重工業(yè)發(fā)展規(guī)律，把有限的資源用足用好。 第二、加快臨江產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)步伐。目前，縣工業(yè)園一方面發(fā)展勢(shì)頭較好，另一方面又面臨著土地、資金等方面的制約因素。因此，對(duì)規(guī)劃建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園的必要性和緊迫性，存在不同的認(rèn)識(shí)，怕 ? 攤子 ? 鋪得太長(zhǎng)，力不從心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 護(hù)來(lái)看，規(guī)劃建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園非常必要，也很緊迫?？h工業(yè)園規(guī)劃選址，主要是從解決土地問(wèn)題的角度來(lái)考慮的，這是合理的。但從環(huán)保的角度來(lái)看，卻存在不足。它處于縣城飲用水源的上游，緊鄰人口密集的縣城，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上受到了
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