【文章內(nèi)容簡介】 占適宜農(nóng)戶比例達(dá)到 40%以上。 （三）以建設(shè)項目環(huán)境管理為重點，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。長期以來， 由于農(nóng)村環(huán)境保護機制不健全，在環(huán)境管理上重城輕農(nóng)的現(xiàn)象較為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境一體化保護，把農(nóng)村建設(shè)項目環(huán)境管理放在重要位置。 一是堅持以調(diào)促治。積極推進農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，鼓勵發(fā)展無污染、低污染產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要充分考慮區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)承受能力，并依據(jù)全市《市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》、《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》和《推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化發(fā)展實施方案》要求，規(guī)劃建設(shè)綜合園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)， 第 8 頁 共 17 頁 將各類生產(chǎn)和加工企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)污染物集中控制、集中處理、達(dá)標(biāo)排放 ，有效削減污染物排放總量。 二是堅持以管促治。強化對現(xiàn)有污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策要求，建立完善農(nóng)村工業(yè)污染源監(jiān)督管理機制，嚴(yán)厲打擊擅自停運治污設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，促進工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排污和無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理和強制性清潔生產(chǎn)審核，達(dá)標(biāo)無望的予以關(guān)停。對鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保、建設(shè)等部門要定期現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測，確保各類環(huán)境設(shè)施管理到位，運行正常。 三是堅持以審促治。加強農(nóng) 村建設(shè)項目環(huán)境審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和 “ 三同時 ” 制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，牢牢把住環(huán)境保護 “ 第一審批權(quán) ” 和 “ 一票否決權(quán) ” ，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決制止在農(nóng)村地區(qū)建設(shè) “ 高耗能、高耗水、高污染 ”項目。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，嚴(yán)禁 “ 十五小 ” 和 “ 新五小 ” 等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)。嚴(yán)肅查處和依法打擊違反建設(shè)項目環(huán)境管理的違法違規(guī)行為，杜絕建設(shè)項目 “ 未批先建、不批也建 ” 現(xiàn)象；新建排污項目必須配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，項目建成后必須經(jīng)環(huán)境保護驗收合格，方可投入生產(chǎn)和使用。 （四）以特殊行業(yè)污染治理為重點，切實解決影響區(qū)域生態(tài) 第 9 頁 共 17 頁 環(huán)境的熱點問題。我市廣大農(nóng)村特別是沿海地區(qū)分布著為數(shù)眾多的魚粉、水產(chǎn)品、石材加工企業(yè)，這些企業(yè)大都工藝簡單、布局分散，隨意排放廢氣、廢水和固體廢棄物，直接影響了區(qū)域大氣、水體和土壤環(huán)境，危害了群眾身體健康，必須加大污染防治力度。 一是魚粉加工污染治理。認(rèn)真組織實施好魚粉生產(chǎn)廢氣治理試點工作，持續(xù)改進治理技術(shù)，提高治理效果，促進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。年底前完成 66 家企業(yè)的廢氣治理，年底前全市 175家魚粉加工企業(yè)的 238 條魚粉生產(chǎn)線必須全部完成治理任 務(wù)。對在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理任務(wù)或治理不達(dá)標(biāo)的，堅決予以關(guān)停，并通過全面整治，逐步整合分散的魚粉廠，淘汰規(guī)模小、無治理能力的企業(yè)，進一步優(yōu)化魚粉加工產(chǎn)業(yè)鏈，徹底根治惡臭氣味污染環(huán)境的問題。 二是水產(chǎn)食品加工污染治理。相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、街道對新上和原有的水產(chǎn)食品加工企業(yè)，要實行區(qū)域集中經(jīng)營，配套建設(shè)集中加工區(qū)的污水處理、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高污染治理水平。到年底，未辦理環(huán)評審批手續(xù)的食品加工企業(yè)必須補辦手續(xù)，配套建設(shè)污染處理設(shè)施，并確保污染物排放濃度和總量雙達(dá)標(biāo)。對已建成的選址不合理、污染嚴(yán)重又難以 治理、不具備補辦環(huán)評審批條件的食品加工企業(yè)，一律責(zé)令停止生產(chǎn)，實施 “ 并、轉(zhuǎn)、遷 ” 。 三是石材加工污染治理。按照 “ 區(qū)域集中、規(guī)范經(jīng)營 ” 的原則，對石材加工企業(yè)多、經(jīng)營場地分散的人和、虎山等鎮(zhèn)，從年 第 10 頁 共 17 頁 開始要進行綜合治理，建設(shè)石材集中加工區(qū)，搬遷集中現(xiàn)有企業(yè)，配套加工區(qū)廢水回用系統(tǒng)，設(shè)置石粉、石材廢料堆存場和集中填埋場，徹底解決污水橫流、揚塵污染、噪聲擾民、占道經(jīng)營等突出問題，對拒不進區(qū)和達(dá)不到環(huán)保要求的石材加工企業(yè)堅決予以取締。 （五）以農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，切實保障農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 農(nóng)業(yè)面源污染點多、面廣，特別是隨著農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用薄膜的大量使用及畜禽養(yǎng)殖的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重，直接對水體、土壤、空氣和農(nóng)產(chǎn)品造成污染，應(yīng)采取有效措施予以綜合治理。 一是加強農(nóng)用化學(xué)品污染防治。大力推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止生產(chǎn)和施用國家明令禁止的農(nóng)藥品種，嚴(yán)格限制高毒、高殘留農(nóng)藥施用。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，在生態(tài)敏感區(qū)優(yōu)先種植需肥量