【文章內(nèi)容簡介】 十一五 ” 序時進(jìn)度要求。 二、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展生態(tài)市建設(shè) （一）深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。兩年來，以推廣實(shí)施農(nóng)村戶用及小型生活污水生態(tài)處理工程為重點(diǎn)，市環(huán)保局深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。爭取省環(huán)保專項(xiàng)資金 500 萬元，在市級環(huán)保專項(xiàng)資金中安排 150 萬元，以獎代補(bǔ)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市共有 348 個行政村（居）開展環(huán)境整治，目前，已建成 25個?。ㄊ校┘壥痉洞?、 323 個縣區(qū)級試點(diǎn)村、 210 套（個）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。 （二）扎實(shí)做好秸稈禁燒工作。堅持 “ 疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏 ” 的方針，通過層層組織動員、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會力量，大打一場秸稈禁燒的“ 全民戰(zhàn)爭 ” ，取得了顯著效果。夏季首次實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息零火點(diǎn)記錄，在蘇北乃至整個淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)了秸稈全面禁燒目標(biāo)，得到了國家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和省政府的充分肯定和贊揚(yáng)。 （三）大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。 2024 年，我市全面建成國家級生態(tài)示范區(qū)，在此基礎(chǔ)上，提出了 更高的目標(biāo)，啟動了生 第 14 頁 共 31 頁 態(tài)市建設(shè)。市政府成立了生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門創(chuàng)建任務(wù)，分步實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。調(diào)整了重要特殊生態(tài)功能區(qū)，確立了限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。全市建成省級生態(tài)村 6 個、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個、市級生態(tài)村 8 個，還有 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在爭創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益 （一）連年開展 “ 整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康 ” 環(huán)保專項(xiàng)行動。組成檢查工作小組，開展拉網(wǎng)式的現(xiàn)場檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作 范圍和第一負(fù)責(zé)人，對檢查人員因督查不力而造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任；對被查企業(yè)存在問題均提出整改要求；對違法行為，均作出相應(yīng)的行政處罰。兩年中，全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員 7250 人次，檢查工業(yè)企業(yè) 2604 家，立案查處環(huán)境違法行為 50 起。 （二）切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)飲用水源地保護(hù)與管理的實(shí)施意見》精神，與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合組織開展飲用水源地專項(xiàng)整治行動，排查污染隱患，對存在的問題逐一指正，并督促相關(guān)單位 按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環(huán)保局加大了監(jiān)察力度，對二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，監(jiān)察頻次由原來的每月一次提高到每周 第 15 頁 共 31 頁 一次，實(shí)時監(jiān)測企業(yè)排污情況；對萬噸級以上的飲用水源地，實(shí)行日查日報制度；對位于飲用水源地河流斷面上的的水質(zhì)自動監(jiān)測站，及時加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)揮水質(zhì)安全預(yù)警作用。目前，正在制定方案，對水質(zhì)自動站的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將采用無線方式接入市環(huán)保局污染源自動監(jiān)控指揮中心。 一、二級保 護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、警示牌，正在按照國家標(biāo)準(zhǔn)重新更換制作。在加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)的同 時，也高度重視農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)，目前，已全面完成農(nóng)村地表水水質(zhì)監(jiān)測工作，獲得了農(nóng)村飲用水保護(hù)工作的第一手基礎(chǔ)資料。 （三）及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境信訪工作作為 “ 關(guān)心民生，心系群眾 ” 的實(shí)事工程、窗口工程 來抓，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢宣傳，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境信訪工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環(huán)境信訪舉報 1800 余件，均認(rèn)真對待，仔細(xì)處理，限時辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)好群眾合法的環(huán)境權(quán)益。 四、強(qiáng)化污染防治工作，不懈改 善環(huán)境質(zhì)量 （一）加快重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目建設(shè)。我市有 9 個項(xiàng)目列入《 2024－ 2024 年淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃》， 22 個項(xiàng)目列入《南水北調(diào) **段控制單元治污實(shí)施方案》，為確保按時完成建設(shè) 第 16 頁 共 31 頁 任務(wù)，市環(huán)保局積極向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會議、市長常務(wù)會議和市長現(xiàn)場辦公會議，明確了任務(wù)、職責(zé)和要求。會同市有關(guān)部門對各建設(shè)工程進(jìn)行定期督查，全力推動水污染防治工程的建設(shè)。目前，淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃中的 9 個項(xiàng)目全部完成（含 1 個關(guān)停）；南水北調(diào) **段控制單元治污實(shí)施方案中的 22個項(xiàng)目，有 19個完成，其余 3 個中，宿豫污水處理廠一期二步工程 萬噸 /日、泗洪污水處理廠一期二步工程 萬噸 /日 2 個項(xiàng)目年底前完成，市區(qū)尾水截污導(dǎo)流工程正在實(shí)施。 （二）推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。為實(shí)現(xiàn)淮河流域重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會有關(guān)縣區(qū)制定了達(dá)標(biāo)方案，確定了古山河、六塘河水環(huán)境綜合整治等 11 項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程。同時，積極爭取上級資金支持，成立了淮河流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)目標(biāo)改善技術(shù)指導(dǎo)組，幫助縣區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治建設(shè)進(jìn)度。 （三）深入落實(shí) “ 河（湖）長 ” 制。市委、市 政府為進(jìn)一步加快 “ 生態(tài) **” 建設(shè)步伐，在全市推行 “ 河（湖）長 ” 制。市環(huán)保局成立了三個重點(diǎn)水域 “ 河（湖）長 ” 環(huán)保工作組，由三位局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各組組長，分別配合市領(lǐng)導(dǎo)做好對應(yīng)河（湖）的有關(guān)工作。一方面，加強(qiáng)重點(diǎn)水域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作。對納入“ 河（湖）長 ” 制管理的河流實(shí)施全覆蓋監(jiān)測、加密監(jiān)測、逐月分析，確保數(shù)據(jù)及時有效。另一方面，積極開展水質(zhì)情況調(diào)研， 第 17 頁 共 31 頁 認(rèn)真分析，形成專題調(diào)研報告，提出水質(zhì)改善的措施與對策。 （四）堅持環(huán)境質(zhì)量季度分析會審制度。完善環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任體系，堅持環(huán)境質(zhì)量月報制度，每季度召開全 市環(huán)境質(zhì)量分析例會，及時掌握環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化，對異常數(shù)據(jù)隨時進(jìn)行分析審核，有針對性的采取對策措施，收到了良好效果，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 2024 年 1－ 10 月，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)達(dá) 282天，良好率 ％，與去年同期相比，良好天數(shù)增加了 13 天，良好率上升了 個百分點(diǎn)。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會形象 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大報告、十七屆三中全會提出的新觀點(diǎn)、新要求，推動班子成員樹立符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，提 高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅持以共同的環(huán)保事業(yè)和發(fā)展目標(biāo)凝聚班子，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；定期召開民主生活會，加強(qiáng)思想交流和溝通，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。班子成員講大局，講付出，講實(shí)干，講紀(jì)律，做到干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步，樹立了團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓發(fā)展的形象。 （二）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并納入全局年度目標(biāo)強(qiáng)化考核。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《加強(qiáng)對權(quán) 第 18 頁 共 31 頁 力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位管理六項(xiàng)制度》，進(jìn)一步明確了 每項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、工作程序和紀(jì)檢監(jiān)督事項(xiàng)，加強(qiáng)對干部選拔任用工作、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營和黨務(wù)、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等權(quán)力運(yùn)行各重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。組織全系統(tǒng)職工、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象對領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政情況進(jìn)行調(diào)查評議，開展勤廉公示。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，帶頭認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監(jiān)督，未有違規(guī)現(xiàn)象。 （三）構(gòu)筑思想防御體系。堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對全局干部職工的政治思想教育，打牢拒腐防變思想基礎(chǔ)，從根 本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展 “ 三為三解 ” （為環(huán)保解憂，為群眾解難，為企業(yè)解惑）主題實(shí)踐活動和 “ 算好三筆賬，爭做好公仆 ” 主題教育活動，使環(huán)保工作走進(jìn)群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識。 （四）推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定《 **市環(huán)境保護(hù)局政（行）風(fēng)與軟環(huán)境建設(shè)工作考評辦法》，從服從大局服務(wù)中心情況、工作效率服務(wù)質(zhì)量情況等 8 個方面，開展了局系統(tǒng)內(nèi)政行風(fēng)評議工作。開展 “ 推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，走進(jìn)服務(wù)對象 ” 活動。組織行風(fēng)監(jiān)督員、新聞記者、職能部門負(fù)責(zé)人深入審批服務(wù)中心、企業(yè)、社區(qū) 第 19 頁 共 31 頁 進(jìn)行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領(lǐng)導(dǎo) 5 次帶領(lǐng)相關(guān)處室、部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室，面對面回答群眾提出的有關(guān)環(huán)保問題。對群眾反映的意見和建議，逐條梳理，認(rèn)真分析，查找原因，提出切實(shí)可行的整改和防范措施，明確承辦單位