【文章內(nèi)容簡介】 成減排任務，達到“十一五”序時進度要求。二、推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展生態(tài)市建設(shè)（一）深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。兩年來，以推廣實施農(nóng)村戶用及小型生活污水生態(tài)處理工程為重點，市環(huán)保局深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。爭取省環(huán)保專項資金500萬元，在市級環(huán)保專項資金中安排150萬元，以獎代補用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市共有348個行政村（居）開展環(huán)境整治，目前，已建成25個省（市）級示范村、323個縣區(qū)級試點村、210套（個）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。（二）扎實做好秸稈禁燒工作。堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過層層組織動員、強化宣傳引導、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會力量，大打一場秸稈禁燒的“全民戰(zhàn)爭”，取得了顯著效果。夏季首次實現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息零火點記錄，在蘇北乃至整個淮海經(jīng)濟區(qū)率先基本實現(xiàn)了秸稈全面禁燒目標，得到了國家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和省政府的充分肯定和贊揚。（三）大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。2007年，我市全面建成國家級生態(tài)示范區(qū)，在此基礎(chǔ)上，提出了更高的目標，啟動了生態(tài)市建設(shè)。市政府成立了生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，明確各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門創(chuàng)建任務，分步實施重點生態(tài)工程，大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。調(diào)整了重要特殊生態(tài)功能區(qū)，確立了限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。全市建成省級生態(tài)村6個、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、市級生態(tài)村8個，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在爭創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾合法環(huán)境權(quán)益（一）連年開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動。組成檢查工作小組，開展拉網(wǎng)式的現(xiàn)場檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負責人，對檢查人員因督查不力而造成嚴重后果的，將嚴格按照《環(huán)境保護違法違紀行政責任追究辦法》追究相關(guān)人員的責任；對被查企業(yè)存在問題均提出整改要求；對違法行為，均作出相應的行政處罰。兩年中，全市共出動環(huán)境監(jiān)察人員7250人次，檢查工業(yè)企業(yè)2604家，立案查處環(huán)境違法行為50起。（二）切實加強飲用水源地保護。認真落實《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市區(qū)飲用水源地保護與管理的實施意見》精神，與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合組織開展飲用水源地專項整治行動，排查污染隱患，對存在的問題逐一指正，并督促相關(guān)單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環(huán)保局加大了監(jiān)察力度，對二級保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)，監(jiān)察頻次由原來的每月一次提高到每周一次，實時監(jiān)測企業(yè)排污情況；對萬噸級以上的飲用水源地，實行日查日報制度；對位于飲用水源地河流斷面上的的水質(zhì)自動監(jiān)測站，及時加強設(shè)備維護更新，確保數(shù)據(jù)準確，發(fā)揮水質(zhì)安全預警作用。目前，正在制定方案，對水質(zhì)自動站的數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)，將采用無線方式接入市環(huán)保局污染源自動監(jiān)控指揮中心。一、二級保護區(qū)標志牌、警示牌，正在按照國家標準重新更換制作。在加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護的同時，也高度重視農(nóng)村集中式飲用水源保護，目前，已全面完成農(nóng)村地表水水質(zhì)監(jiān)測工作，獲得了農(nóng)村飲用水保護工作的第一手基礎(chǔ)資料。（三）及時妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅持把環(huán)境信訪工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓，通過強化領(lǐng)導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境信訪工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環(huán)境信訪舉報1800余件，均認真對待，仔細處理，限時辦結(jié)，切實維護好群眾合法的環(huán)境權(quán)益。四、強化污染防治工作，不懈改善環(huán)境質(zhì)量（一）加快重點治污工程項目建設(shè)。我市有9個項目列入《2005－2007年淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃》，22個項目列入《南水北調(diào)**段控制單元治污實施方案》，為確保按時完成建設(shè)任務，市環(huán)保局積極向市委、市政府主要領(lǐng)導匯報，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會議、市長常務會議和市長現(xiàn)場辦公會議，明確了任務、職責和要求。會同市有關(guān)部門對各建設(shè)工程進行定期督查，全力推動水污染防治工程的建設(shè)。目前，淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃中的9個項目全部完成（含1個關(guān)停）；南水北調(diào)**段控制單元治污實施方案中的22個項目，有19個完成，其余3個中，、市區(qū)尾水截污導流工程正在實施。（二）推進水環(huán)境綜合整治。為實現(xiàn)淮河流域重點控制斷面水質(zhì)達標，市環(huán)保局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會有關(guān)縣區(qū)制定了達標方案，確定了古山河、六塘河水環(huán)境綜合整治等11項達標工程。同時，積極爭取上級資金支持，成立了淮河流域重點斷面水質(zhì)目標改善技術(shù)指導組，幫助縣區(qū)推進水環(huán)境綜合整治建設(shè)進度。（三）深入落實 “河（湖）長”制。市委、市政府為進一步加快“生態(tài)**”建設(shè)步伐，在全市推行“河（湖）長”制。市環(huán)保局成立了三個重點水域“河（湖）長”環(huán)保工作組，由三位局領(lǐng)導擔任各組組長，分別配合市領(lǐng)導做好對應河（湖）的有關(guān)工作。一方面，加強重點水域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作。對納入“河（湖）長”制管理的河流實施全覆蓋監(jiān)測、加密監(jiān)測、逐月分析，確保數(shù)據(jù)及時有效。另一方面，積極開展水質(zhì)情況調(diào)研，認真分析，形成專題調(diào)研報告，提出水質(zhì)改善的措施與對策。（四）堅持環(huán)境質(zhì)量季度分析會審制度。完善環(huán)境質(zhì)量改善責任體系，堅持環(huán)境質(zhì)量月報制度，每季度召開全市環(huán)境質(zhì)量分析例會，及時掌握環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化，對異常數(shù)據(jù)隨時進行分析審核，有針對性的采取對策措施，收到了良好效果，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2008年1－10月，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)達282天，％，與去年同期相比，良好天數(shù)增加了13天。五、加強隊伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會形象（一）加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)。堅持黨組中心組學習制度，認真學習并準確把握科學發(fā)展觀和黨的十七大報告、十七屆三中全會提出的新觀點、新要求，推動班子成員樹立符合科學發(fā)展的思想觀念，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。堅持以共同的環(huán)保事業(yè)和發(fā)展目標凝聚班子，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體領(lǐng)導，分工負責；定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結(jié)。班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結(jié)協(xié)作、齊抓發(fā)展的形象。（二）切實抓好黨風廉政建設(shè)。分解黨風廉政建設(shè)目標任務，并納入全局目標強化考核。成立領(lǐng)導小組，制定《加強對權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)與部位管理六項制度》，進一步明確了每項工作的具體內(nèi)容、工作程序和紀檢監(jiān)督事項，加強對干部選拔任用工作、資金運行、國有資產(chǎn)運營和黨務、政務公開、領(lǐng)導干部廉潔自律等權(quán)力運行各重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。組織全系統(tǒng)職工、行風監(jiān)督員、服務對象對領(lǐng)導班子勤政廉政情況進行調(diào)查評議，開展勤廉公示。市環(huán)保局領(lǐng)導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監(jiān)督，未有違規(guī)現(xiàn)象。（三）構(gòu)筑思想防御體系。堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運用多種形式，加強對全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎(chǔ)，從根本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展“三為三解”（為環(huán)保解憂，為群眾解難，為企業(yè)解惑）主題實踐活動和“算好三筆賬，爭做好公仆”主題教育，使環(huán)保工作走進群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強為民服務的宗旨意識。（四）推進政風行風建設(shè)。制定《**市環(huán)境保護局政（行）風與軟環(huán)境建設(shè)工作考評辦法》，從服從大局服務中心情況、工作效率服務質(zhì)量情況等8個方面，開展了局系統(tǒng)內(nèi)政行風評議工作。開展“推進行風建設(shè)，走進服務對象”活動。組織行風監(jiān)督員、新聞記者、職能部門負責人深入審批服務中心、企業(yè)、社區(qū)進行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領(lǐng)導5次帶領(lǐng)相關(guān)處室、部門負責人走進直播室，面對面回答群眾提出的有關(guān)環(huán)保