【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成減排任務(wù)，達(dá)到“十一五”序時(shí)進(jìn)度要求。二、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展生態(tài)市建設(shè)（一）深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。兩年來，以推廣實(shí)施農(nóng)村戶用及小型生活污水生態(tài)處理工程為重點(diǎn)，市環(huán)保局深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。爭(zhēng)取省環(huán)保專項(xiàng)資金500萬元，在市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排150萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全市共有348個(gè)行政村（居）開展環(huán)境整治，目前，已建成25個(gè)?。ㄊ校┘?jí)示范村、323個(gè)縣區(qū)級(jí)試點(diǎn)村、210套（個(gè)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。（二）扎實(shí)做好秸稈禁燒工作。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過層層組織動(dòng)員、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會(huì)力量，大打一場(chǎng)秸稈禁燒的“全民戰(zhàn)爭(zhēng)”，取得了顯著效果。夏季首次實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)信息零火點(diǎn)記錄，在蘇北乃至整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)了秸稈全面禁燒目標(biāo)，得到了國家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和省政府的充分肯定和贊揚(yáng)。（三）大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。2007年，我市全面建成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，在此基礎(chǔ)上，提出了更高的目標(biāo)，啟動(dòng)了生態(tài)市建設(shè)。市政府成立了生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門創(chuàng)建任務(wù)，分步實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，大力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作。調(diào)整了重要特殊生態(tài)功能區(qū)，確立了限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。全市建成省級(jí)生態(tài)村6個(gè)、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、市級(jí)生態(tài)村8個(gè)，還有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益（一）連年開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。組成檢查工作小組，開展拉網(wǎng)式的現(xiàn)場(chǎng)檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負(fù)責(zé)人，對(duì)檢查人員因督查不力而造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)被查企業(yè)存在問題均提出整改要求；對(duì)違法行為，均作出相應(yīng)的行政處罰。兩年中，全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員7250人次，檢查工業(yè)企業(yè)2604家，立案查處環(huán)境違法行為50起。（二）切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)飲用水源地保護(hù)與管理的實(shí)施意見》精神，與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合組織開展飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查污染隱患，對(duì)存在的問題逐一指正，并督促相關(guān)單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環(huán)保局加大了監(jiān)察力度，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，監(jiān)察頻次由原來的每月一次提高到每周一次，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)排污情況；對(duì)萬噸級(jí)以上的飲用水源地，實(shí)行日查日?qǐng)?bào)制度；對(duì)位于飲用水源地河流斷面上的的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，及時(shí)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，發(fā)揮水質(zhì)安全預(yù)警作用。目前，正在制定方案，對(duì)水質(zhì)自動(dòng)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將采用無線方式接入市環(huán)保局污染源自動(dòng)監(jiān)控指揮中心。一、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、警示牌，正在按照國家標(biāo)準(zhǔn)重新更換制作。在加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)的同時(shí)，也高度重視農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)，目前，已全面完成農(nóng)村地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，獲得了農(nóng)村飲用水保護(hù)工作的第一手基礎(chǔ)資料。（三）及時(shí)妥善處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。始終堅(jiān)持把環(huán)境信訪工作作為“關(guān)心民生,心系群眾”的實(shí)事工程、窗口工程來抓，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，有效打擊各種環(huán)境違法行為，保證了環(huán)境信訪工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環(huán)境信訪舉報(bào)1800余件，均認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)處理，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)維護(hù)好群眾合法的環(huán)境權(quán)益。四、強(qiáng)化污染防治工作，不懈改善環(huán)境質(zhì)量（一）加快重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目建設(shè)。我市有9個(gè)項(xiàng)目列入《2005－2007年淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃》，22個(gè)項(xiàng)目列入《南水北調(diào)**段控制單元治污實(shí)施方案》，為確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，市環(huán)保局積極向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會(huì)議、市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，明確了任務(wù)、職責(zé)和要求。會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)各建設(shè)工程進(jìn)行定期督查，全力推動(dòng)水污染防治工程的建設(shè)。目前，淮河流域工業(yè)廢水治理規(guī)劃中的9個(gè)項(xiàng)目全部完成（含1個(gè)關(guān)停）；南水北調(diào)**段控制單元治污實(shí)施方案中的22個(gè)項(xiàng)目，有19個(gè)完成，其余3個(gè)中，、市區(qū)尾水截污導(dǎo)流工程正在實(shí)施。（二）推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。為實(shí)現(xiàn)淮河流域重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)有關(guān)縣區(qū)制定了達(dá)標(biāo)方案，確定了古山河、六塘河水環(huán)境綜合整治等11項(xiàng)達(dá)標(biāo)工程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，成立了淮河流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)目標(biāo)改善技術(shù)指導(dǎo)組，幫助縣區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治建設(shè)進(jìn)度。（三）深入落實(shí) “河（湖）長(zhǎng)”制。市委、市政府為進(jìn)一步加快“生態(tài)**”建設(shè)步伐，在全市推行“河（湖）長(zhǎng)”制。市環(huán)保局成立了三個(gè)重點(diǎn)水域“河（湖）長(zhǎng)”環(huán)保工作組，由三位局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各組組長(zhǎng)，分別配合市領(lǐng)導(dǎo)做好對(duì)應(yīng)河（湖）的有關(guān)工作。一方面，加強(qiáng)重點(diǎn)水域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)納入“河（湖）長(zhǎng)”制管理的河流實(shí)施全覆蓋監(jiān)測(cè)、加密監(jiān)測(cè)、逐月分析，確保數(shù)據(jù)及時(shí)有效。另一方面，積極開展水質(zhì)情況調(diào)研，認(rèn)真分析，形成專題調(diào)研報(bào)告，提出水質(zhì)改善的措施與對(duì)策。（四）堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量季度分析會(huì)審制度。完善環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任體系，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量月報(bào)制度，每季度召開全市環(huán)境質(zhì)量分析例會(huì)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化，對(duì)異常數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行分析審核，有針對(duì)性的采取對(duì)策措施，收到了良好效果，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2008年1－10月，市區(qū)環(huán)境空氣良好天數(shù)達(dá)282天，％，與去年同期相比，良好天數(shù)增加了13天。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造環(huán)保良好社會(huì)形象（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新要求，推動(dòng)班子成員樹立符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅(jiān)持以共同的環(huán)保事業(yè)和發(fā)展目標(biāo)凝聚班子，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；定期召開民主生活會(huì)，加強(qiáng)思想交流和溝通，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。班子成員講大局，講付出，講實(shí)干，講紀(jì)律，做到干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，樹立了團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓發(fā)展的形象。（二）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并納入全局目標(biāo)強(qiáng)化考核。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位管理六項(xiàng)制度》，進(jìn)一步明確了每項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、工作程序和紀(jì)檢監(jiān)督事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營和黨務(wù)、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等權(quán)力運(yùn)行各重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。組織全系統(tǒng)職工、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)議，開展勤廉公示。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，帶頭認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，主動(dòng)接受群眾評(píng)議與監(jiān)督，未有違規(guī)現(xiàn)象。（三）構(gòu)筑思想防御體系。堅(jiān)持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎(chǔ)，從根本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展“三為三解”（為環(huán)保解憂，為群眾解難，為企業(yè)解惑）主題實(shí)踐活動(dòng)和“算好三筆賬，爭(zhēng)做好公仆”主題教育，使環(huán)保工作走進(jìn)群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時(shí)，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強(qiáng)為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。（四）推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定《**市環(huán)境保護(hù)局政（行）風(fēng)與軟環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)辦法》，從服從大局服務(wù)中心情況、工作效率服務(wù)質(zhì)量情況等8個(gè)方面，開展了局系統(tǒng)內(nèi)政行風(fēng)評(píng)議工作。開展“推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，走進(jìn)服務(wù)對(duì)象”活動(dòng)。組織行風(fēng)監(jiān)督員、新聞?dòng)浾?、職能部門負(fù)責(zé)人深入審批服務(wù)中心、企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領(lǐng)導(dǎo)5次帶領(lǐng)相關(guān)處室、部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播室，面對(duì)面回答群眾提出的有關(guān)環(huán)保