【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)保局長(zhǎng)鄧連軍就水體污染聲稱(chēng)紅色 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的水不等于不達(dá)標(biāo)的水，還以紅小豆煮粥飯來(lái)說(shuō)明，遭到專(zhuān)家、院士和網(wǎng)民的猛烈批評(píng)。許 多網(wǎng)民評(píng)論說(shuō)：沒(méi)有商人心變黑，哪來(lái)地下水變紅 。環(huán)保監(jiān)管不合格，水質(zhì)又怎么能合格。當(dāng)?shù)貦z測(cè)結(jié)果顯示，地下水最嚴(yán)重的區(qū)域苯胺含量超過(guò) 70 多倍。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)已承認(rèn)，監(jiān)管不到位，企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排污。目前，鄧連軍局長(zhǎng)被免職。最近， XX 省蒼南又有一位環(huán)保局長(zhǎng)被懸賞 30 萬(wàn)元喊價(jià)游泳的問(wèn)題等。這些現(xiàn)象確實(shí)值得我們深思。我們看到的是社會(huì)各界、公眾對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)烈要求，也是對(duì)我們環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。 第二大信號(hào)，國(guó)家對(duì)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的新動(dòng)向。 同志當(dāng)選黨的 近 5 個(gè)月以來(lái)，從提出改革不停頓、開(kāi)放不止步到強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，從宣示從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍到誓言強(qiáng)力反腐，從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，從重申中國(guó)和平發(fā)展理念到強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展是世界的機(jī)遇，一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措陸續(xù)出臺(tái)。我們新一屆政府新政輪廓非常清晰，依法治國(guó)、依法行政在我們新政輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)依法治國(guó)提出了更高的要求。今年 2 月，在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治 政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng) 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 依法治國(guó)新局面?？藦?qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要用法治精神建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府?？藦?qiáng)在主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上，提出了建設(shè)創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年 3 月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》相比有許多亮點(diǎn)，如特別突出依法行政，將原來(lái)在第五章出現(xiàn)的依法行政內(nèi)容提前到第四章，由原版500 多字增加到 880 多字 。更加突出依法行政和民主決策，全文 6次提到憲法，增強(qiáng)合法性審查，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院各部門(mén)都要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè) 法治政府，做到依法行政。從的重要講話(huà)，到克強(qiáng)主持召開(kāi)的新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《工作規(guī)則》，無(wú)不傳遞出新一屆黨中央和政府治國(guó)理政新動(dòng)向以及對(duì)法治的崇尚和依法行政的決心。 第三大信號(hào)，湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。 20xx 年 6 月，我省第十次黨代會(huì)提出了五個(gè)湖北建設(shè)的奮斗目標(biāo)，其中法治湖北建設(shè)具有引領(lǐng)、支撐和保障作用。近期，省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程。今年 2 月，省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委 10 個(gè)重點(diǎn)調(diào)研 課題之一。這一重大舉措，不僅是法治湖北建設(shè)的內(nèi)在要求，更是省委、省政府對(duì)推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動(dòng)。 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 同志們，三大信號(hào)的釋放，讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢(shì)的深刻變化，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步將法治作為我們治國(guó)理政的方略和基本形式，給我們環(huán)境執(zhí)法帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 。社會(huì)各界和公眾的呼聲和訴求，寄托了我們對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼 。省委、省政府建設(shè)法治湖北的決心和舉措，也對(duì)我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性，要從環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 的助推器 。是維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的捍衛(wèi)者 。是保障生態(tài)安全的守護(hù)神 。是環(huán)保形象的塑造者的高度來(lái)提升認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、理清思路，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，全面做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的環(huán)境執(zhí)法工作，要在執(zhí)法力度、深度和精度，特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個(gè)新的提高。 二、四個(gè)必須講環(huán)境執(zhí)法的要求 前不久，省廳黨組向省政府張通副省長(zhǎng)匯報(bào)工作時(shí)，張省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了環(huán)境執(zhí)法的重要性，并明確要求：對(duì)屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停，對(duì)行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長(zhǎng)要首先 lsquo。問(wèn)責(zé) rsquo。這充分體現(xiàn) 了省政府對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重視，對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴(yán)格要求。 （一）執(zhí)法必須到位不能缺位。 環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)賦予我們的神圣職責(zé)，也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法，必將受到問(wèn)責(zé)和 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 法律的追究。近年來(lái)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問(wèn)題而被問(wèn)責(zé)的官員舉不勝舉。對(duì)此，在執(zhí)法工作中，我們要做到兩個(gè)全覆蓋。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，尤其是對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死，不留死角，不能 讓重點(diǎn)企業(yè)游弋在網(wǎng)格化之外，游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過(guò)程要全覆蓋。我們的每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位，該檢查的必須檢查，該查處的必須查處，該處罰的必須處罰，該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件，由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位，應(yīng)對(duì)主動(dòng)，經(jīng)受了檢驗(yàn)和考驗(yàn)，目前該風(fēng)波基本平息。在執(zhí)法工作中，有兩大硬傷值得大家深思。一是不作為的問(wèn)題。在環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題上，省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾，愿意為基層遮風(fēng)擋雨、撐腰鼓勁，但是對(duì)行政不作為、失職瀆職，造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員，我們決不護(hù)短 。二是亂作為的問(wèn)題。在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，弄虛作假，甚至同流合污，穿一條褲子。這種違法行為，其性質(zhì)非常惡劣，不僅嚴(yán)重踐踏法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)重?fù)p壞公眾的環(huán)境利益，而且嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)保部門(mén)的形象和公信力。對(duì)亂作為違法行為，我們要堅(jiān)決查處，