【文章內(nèi)容簡介】 重，同時(shí)還面臨著高質(zhì)量普及高中階段教育的繁重任務(wù)，職業(yè)教育特別是農(nóng)村職教與全國全省職教會(huì)的要求還有一定差距 。三是隨著城市建設(shè)不斷加快，大量住宅小區(qū)開發(fā)建成后，教育配套設(shè)施建設(shè)滯后，使新建小區(qū)適齡兒童入學(xué)難問題日益突現(xiàn) 。四是各項(xiàng)教育改革的力度、深度、廣度不夠，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革沒有真正有效地全面展開 。五是教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足，特別是農(nóng)村教育的投入明顯不足，教育 投入 “ 三個(gè)增長 ” 還不能依法確保， “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有待于進(jìn)一步加強(qiáng) 。六是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生流失狀況不容忽視，保持 “ 兩基 ” 達(dá)標(biāo)和控輟任務(wù)相當(dāng)艱巨 。七是民辦教育的發(fā)展有 第 11 頁 共 25 頁 待規(guī)范，民辦教育風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制有待健全。 二、 “*” 教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境分析及其對教育需求 “*” 是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵 5 年。教育事業(yè)既承擔(dān)著極為重要的任務(wù)也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加速，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，全球 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)推進(jìn)，為教育的改革和發(fā)展提供了更為廣闊的外部空間。國內(nèi)環(huán)境面臨著入世過渡期的結(jié)束，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)快速變革增長，教育市場進(jìn)一步對外開放，教育的布局結(jié)構(gòu)、人才培訓(xùn)模式、教育規(guī)模質(zhì)量的定位應(yīng)盡快主動(dòng)適應(yīng)這些變革。教育事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建新的教育體系、課程體系、評價(jià)體系、管理體制等方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。 “*” 期間，國際、國內(nèi)的環(huán)境變化也給 *市教育改革和發(fā)展帶來許多機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化升級，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，市場競爭的加劇，對人才數(shù)量層次、人才結(jié)構(gòu)提出了新要求，為教育改革創(chuàng)造良好條件。二是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快升級，教育普及和文化體育消費(fèi)的速度加快、層次提高，對教育的多元化、多樣性發(fā)展提出了新要求。三是城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，未來 515 年城市面積和城市人口將翻一番，城市文明將加速普及，農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式將發(fā)生深刻變化， 第 12 頁 共 25 頁 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，全市教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村教育城市化進(jìn)程有著廣闊的空間。四是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)，對教育的內(nèi)涵、外延 以及責(zé)任要求有了新的變化，教育發(fā)展必須構(gòu)建良性運(yùn)行的“ 大教育 ” 格局。五是社會(huì)改革開放的深入，資源節(jié)約與生態(tài)型城市的建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)保障體制建立，城鄉(xiāng)和諧社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村的建立，維護(hù)社會(huì)公平，消除教育的貧富差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，這都為教育持續(xù)發(fā)展提供了新的活力和后勁。因此， “*” 期間， *市教育要在人才培養(yǎng)的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量上，滿足 “ 實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城 ” 的需要，特別是高層次創(chuàng)新人才和面向生產(chǎn)服務(wù)和管理第一線的高技術(shù)實(shí)用人才的培養(yǎng)要滿足現(xiàn)代化省會(huì)城市建設(shè)的需要。 三、 “*” 教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則 （一）指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深入落實(shí) “ 科教興市 ” 和 “ 人才強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立加大教育投入機(jī)制，強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固普及義務(wù)教育和高中階段教育、振興農(nóng)村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)高等教育、發(fā)展成人教育。著眼于提高教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 第 13 頁 共 25 頁 的整體功能、著眼于大教育體系的建立、著眼于 提高全民受教育水平、著眼于全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、著眼于促進(jìn)教育創(chuàng)新，著眼于學(xué)習(xí)型城市的建立，主動(dòng)適應(yīng) *市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對各級各類人才和勞動(dòng)力需要，基本形成各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接和溝通、現(xiàn)代化水平較高的終身教育體系。 （二）工作原則。 。大力實(shí)施 “ 科教興市 ” 戰(zhàn)略和“ 人才強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的教育發(fā)展觀和人才觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌市內(nèi)外教育發(fā)展，實(shí)施 “ 中心提升、周邊發(fā)展、城鄉(xiāng) 互動(dòng)、優(yōu)質(zhì)均衡 ” 策略，從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突破重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，把握好教育發(fā)展的速度與節(jié)奏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，更好地為 *市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。根據(jù)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化和城市開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源提高辦學(xué)效益。 、 可持續(xù)發(fā)展的原則。進(jìn)一步鞏固成果，深 第 14 頁 共 25 頁 化改革，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展。要正確處理好各級各類教育發(fā)展之間的關(guān)系，高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、特殊教育的發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系上，更要注重質(zhì)量 。堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，既要擴(kuò)大教育規(guī)模，拓展教育空間，提高全民受教育水平，又要重點(diǎn)建設(shè)好一批高水平的示范性學(xué)校，發(fā)揮在全市和全省教育改革和創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用。 。要正確處理好教育發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持 “ 教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向 未來 ” ，始終以改革促發(fā)展，強(qiáng)化省會(huì)意識，努力形成重點(diǎn)發(fā)展、全面發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。調(diào)動(dòng)一切積極因素，深化教育體制、教育理念、課程內(nèi)容、教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式的改革，建立主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和和諧社會(huì)建設(shè)需要的新教育體制和體系 。同時(shí)，改革和發(fā)展都要以穩(wěn)定為前提，要從國情、市情的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)際支撐條件出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)確定教育發(fā)展速度和規(guī)模，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的大局。 四、 “*” 教育發(fā)展的總體目標(biāo)和主要指標(biāo) （一）總體目標(biāo)。 到 2*0 年，要建立起與省會(huì) 城市和學(xué)習(xí)型城市基本相適應(yīng)的比較完善的國民教育體系和終身教育體系，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，全民受教育水平明顯提高，全市 15 歲及以上人口的平均 第 15 頁 共 25 頁 受教育年限由 “*” 末的 年提高到 12 年以上 。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大發(fā)展，新增勞動(dòng)力普遍達(dá)到高中以上學(xué)歷水平 。各類專門人才擁有量基本適應(yīng)省會(huì)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，每萬人中擁有大專以上學(xué)歷的達(dá)到 1300 人左右，比 “*” 末提高約 400 人。適齡青年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 50%，保持全國發(fā)達(dá)地區(qū)的較高水平。不斷加大教育投入， “*” 末，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占本市國民生產(chǎn)總值的 比例力爭達(dá)到或接近 4%?；窘ǔ苫A(chǔ)、職業(yè)、成人、高等教育相互銜接、相互溝通、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。 （二）各級各類教育發(fā)展的主要指標(biāo)和任務(wù)。 100%，小學(xué)鞏固率保持在 100%、初中鞏固率保持在 99%以上 。全市普及學(xué)前一