【文章內(nèi)容簡介】 重，同時還面臨著高質(zhì)量普及高中階段教育的繁重任務，職業(yè)教育特別是農(nóng)村職教與全國全省職教會的要求還有一定差距 。三是隨著城市建設不斷加快，大量住宅小區(qū)開發(fā)建成后，教育配套設施建設滯后，使新建小區(qū)適齡兒童入學難問題日益突現(xiàn) 。四是各項教育改革的力度、深度、廣度不夠，學校內(nèi)部管理體制改革沒有真正有效地全面展開 。五是教育經(jīng)費投入總量不足，特別是農(nóng)村教育的投入明顯不足，教育 投入 “ 三個增長 ” 還不能依法確保， “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村義務教育管理體制有待于進一步加強 。六是農(nóng)村義務教育學生流失狀況不容忽視，保持 “ 兩基 ” 達標和控輟任務相當艱巨 。七是民辦教育的發(fā)展有 第 11 頁 共 25 頁 待規(guī)范，民辦教育風險的防范機制有待健全。 二、 “*” 教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境分析及其對教育需求 “*” 是全面建設小康社會和構建和諧社會的關鍵 5 年。教育事業(yè)既承擔著極為重要的任務也面臨著一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作成為當今時代潮流，經(jīng)濟全球化進程不斷加速，科技進步日新月異，世界經(jīng)濟進入新一輪增長期，全球 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉移繼續(xù)推進，為教育的改革和發(fā)展提供了更為廣闊的外部空間。國內(nèi)環(huán)境面臨著入世過渡期的結束，國內(nèi)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、技術結構快速變革增長，教育市場進一步對外開放，教育的布局結構、人才培訓模式、教育規(guī)模質(zhì)量的定位應盡快主動適應這些變革。教育事業(yè)發(fā)展在構建新的教育體系、課程體系、評價體系、管理體制等方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。 “*” 期間，國際、國內(nèi)的環(huán)境變化也給 *市教育改革和發(fā)展帶來許多機遇。一是經(jīng)濟增長方式的轉變，產(chǎn)業(yè)結構層次的優(yōu)化升級，市場需求結構的變化，市場競爭的加劇，對人才數(shù)量層次、人才結構提出了新要求，為教育改革創(chuàng)造良好條件。二是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的進一步提高，消費結構將加快升級，教育普及和文化體育消費的速度加快、層次提高，對教育的多元化、多樣性發(fā)展提出了新要求。三是城市建設進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加速，未來 515 年城市面積和城市人口將翻一番，城市文明將加速普及，農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式將發(fā)生深刻變化， 第 12 頁 共 25 頁 城鄉(xiāng)二元結構逐步向城鄉(xiāng)一體化轉變，全市教育布局結構調(diào)整，農(nóng)村教育城市化進程有著廣闊的空間。四是隨著社會結構轉型的加快，構建社會主義和諧社會和創(chuàng)造學習型社會，對教育的內(nèi)涵、外延 以及責任要求有了新的變化，教育發(fā)展必須構建良性運行的“ 大教育 ” 格局。五是社會改革開放的深入，資源節(jié)約與生態(tài)型城市的建設，工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，社會保障和勞動就業(yè)保障體制建立，城鄉(xiāng)和諧社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村的建立，維護社會公平，消除教育的貧富差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展，這都為教育持續(xù)發(fā)展提供了新的活力和后勁。因此， “*” 期間， *市教育要在人才培養(yǎng)的規(guī)格、結構、數(shù)量和質(zhì)量上，滿足 “ 實現(xiàn)新跨越，建設新泉城 ” 的需要，特別是高層次創(chuàng)新人才和面向生產(chǎn)服務和管理第一線的高技術實用人才的培養(yǎng)要滿足現(xiàn)代化省會城市建設的需要。 三、 “*” 教育發(fā)展的指導思想和工作原則 （一）指導思想。 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，深入落實 “ 科教興市 ” 和 “ 人才強市 ” 戰(zhàn)略，把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深化教育體制改革，加快教育結構優(yōu)化調(diào)整，建立加大教育投入機制，強化政府對義務教育的保障責任，鞏固普及義務教育和高中階段教育、振興農(nóng)村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、加強高等教育、發(fā)展成人教育。著眼于提高教育為現(xiàn)代化建設服務 第 13 頁 共 25 頁 的整體功能、著眼于大教育體系的建立、著眼于 提高全民受教育水平、著眼于全面提高教育質(zhì)量和辦學效益、著眼于促進教育創(chuàng)新，著眼于學習型城市的建立，主動適應 *市經(jīng)濟和社會發(fā)展對各級各類人才和勞動力需要，基本形成各級各類教育結構合理、相互銜接和溝通、現(xiàn)代化水平較高的終身教育體系。 （二）工作原則。 。大力實施 “ 科教興市 ” 戰(zhàn)略和“ 人才強市 ” 戰(zhàn)略，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的教育發(fā)展觀和人才觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌市內(nèi)外教育發(fā)展，實施 “ 中心提升、周邊發(fā)展、城鄉(xiāng) 互動、優(yōu)質(zhì)均衡 ” 策略，從實際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突破重點、分類指導，促進各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育在全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，把握好教育發(fā)展的速度與節(jié)奏，推動經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉變，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟的密切結合，更好地為 *市改革開放和現(xiàn)代化建設服務。根據(jù)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟結構、區(qū)域布局、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化和城市開發(fā)建設重點，進一步調(diào)整和優(yōu)化教育布局結構，合理配置教育資源提高辦學效益。 、 可持續(xù)發(fā)展的原則。進一步鞏固成果，深 第 14 頁 共 25 頁 化改革，提高質(zhì)量，實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展。要正確處理好各級各類教育發(fā)展之間的關系，高度重視農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、特殊教育的發(fā)展，堅持規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在數(shù)量與質(zhì)量的關系上，更要注重質(zhì)量 。堅持發(fā)展與提高并重，既要擴大教育規(guī)模，拓展教育空間，提高全民受教育水平，又要重點建設好一批高水平的示范性學校，發(fā)揮在全市和全省教育改革和創(chuàng)新中的帶動作用。 。要正確處理好教育發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關系。堅持 “ 教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向 未來 ” ，始終以改革促發(fā)展，強化省會意識，努力形成重點發(fā)展、全面發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。調(diào)動一切積極因素，深化教育體制、教育理念、課程內(nèi)容、教學方法和人才培養(yǎng)模式的改革，建立主動適應市場經(jīng)濟和和諧社會建設需要的新教育體制和體系 。同時，改革和發(fā)展都要以穩(wěn)定為前提，要從國情、市情的特點和經(jīng)濟實際支撐條件出發(fā)，堅持社會主義的辦學方向和培養(yǎng)目標，科學確定教育發(fā)展速度和規(guī)模，維護政治安定和社會穩(wěn)定的大局。 四、 “*” 教育發(fā)展的總體目標和主要指標 （一）總體目標。 到 2*0 年，要建立起與省會 城市和學習型城市基本相適應的比較完善的國民教育體系和終身教育體系，基本實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化，全民受教育水平明顯提高，全市 15 歲及以上人口的平均 第 15 頁 共 25 頁 受教育年限由 “*” 末的 年提高到 12 年以上 。城鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大發(fā)展，新增勞動力普遍達到高中以上學歷水平 。各類專門人才擁有量基本適應省會城市現(xiàn)代化建設的需要，每萬人中擁有大專以上學歷的達到 1300 人左右，比 “*” 末提高約 400 人。適齡青年高等教育毛入學率達到 50%，保持全國發(fā)達地區(qū)的較高水平。不斷加大教育投入， “*” 末，財政性教育經(jīng)費占本市國民生產(chǎn)總值的 比例力爭達到或接近 4%?；窘ǔ苫A、職業(yè)、成人、高等教育相互銜接、相互溝通、相互促進的發(fā)展格局。 （二）各級各類教育發(fā)展的主要指標和任務。 100%，小學鞏固率保持在 100%、初中鞏固率保持在 99%以上 。全市普及學前一