3海岸帶開發(fā)利用的法律問題思考(編輯修改稿)
2025-08-27 00:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 各個部門也有職責形成統(tǒng)一有序的管理秩序，以促進海岸帶開發(fā)利用的可持續(xù)性。 省海岸帶過度開發(fā)房地產(chǎn) 截至目前， XX 省全省大部分海岸帶都已經(jīng)得到開發(fā)，其中甚至有些優(yōu)良的海岸帶資源已經(jīng)被開發(fā)殆盡，三亞、瓊海等地的情況尤為嚴重。造成 XX 省海岸帶土地利用緊張的其中一個重要原因是房 地產(chǎn)的過度開發(fā)，絕大部分的優(yōu)質(zhì)海岸帶土地都被房地產(chǎn)所占據(jù)，導致了海岸帶生態(tài)平衡和生態(tài)資源的破壞。有些房地產(chǎn)為了占據(jù)觀賞海景的優(yōu)勢，不顧安全隱患問題強行將建筑物建設到 200 米范圍內(nèi)的濱海陸地。 （二） XX 省海岸帶開發(fā)利用的法律建設現(xiàn)狀 作為沿海大省， XX 省一貫重視海岸帶的開發(fā)與利用工作，先后頒布了《 XX 省沿海防護林建設與保護規(guī)定》、《 XX 省礦產(chǎn)資源管理條例》和《 XX 省海洋環(huán)境保護規(guī)定》等多部法律法規(guī)，但這些地方性法律法規(guī)都存在管理職能單一的問題，仍未 能實現(xiàn) 第 6 頁 共 11 頁 各個管理部門之間和各個行業(yè)開發(fā)之間的有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮，同時也無法真正保障 XX 省海岸帶開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。為有效破除當前海岸帶開發(fā)的各種亂象問題， 2024 年 XX 省人大常委會審議通過了《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與辦發(fā)管理規(guī)定》，對圍海造陸等違規(guī)行為進行了嚴格管控，這是從立法層面上對海岸帶的綜合管理實現(xiàn)了零的突破，為未來 XX 省海岸帶的綜合管理提供了指導意見與方向。此外，為規(guī)范海岸帶開發(fā)利用管理，保護海岸帶生態(tài)環(huán)境， XX 省辦公廳于 2024 年 10 月下發(fā)《關于解決海岸帶 200 米范圍內(nèi)建設有關問題的通知》，要求單 宗項目用地位于海岸帶 200 米范圍內(nèi)的部分建設占用土地，可通過依法收回土地、處置閑置土地、土地置換等方式進行處置，將位于海岸帶 200 米范圍內(nèi)的建設占用土地退出。同時， XX 省明確，對于海岸帶 200 米范圍內(nèi)重大基礎設施和重要公益性項目 “ 一事一議 ” ，科學論證，按程序?qū)徟?。暫停其他經(jīng)營性新建、擴建、改建項目的審批，杜絕以重大建設項目為名占用海岸帶控制范圍進行一般性房地產(chǎn)開發(fā)等項目建設。 省地方性的行政法規(guī)特色 《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）的出現(xiàn)破除了以往海岸帶開 發(fā)利用中不能執(zhí)行有效綜合管理的困境，相比 XX 省出臺的其他地方性法律法規(guī)，《規(guī)定》具有以下特色：（ 1）強調(diào)對海岸帶的統(tǒng)一規(guī)劃，明確了海岸帶規(guī)劃發(fā)展 第 7 頁 共 11 頁 策略及各職能部門的初步分工 。（ 2）以海岸線的退縮為核心治理目標，明確規(guī)定 200 米范圍內(nèi)的濱海陸地不給予房地產(chǎn)建設，修正了《 XX 省人民代表大會常務委員會關于加強重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域規(guī)劃管理的決定》的相關法律條文規(guī)定，對海岸帶 200米范圍內(nèi)濱海陸地的土地開發(fā)進行了更強有力的約束 。（
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