3經(jīng)濟(jì)區(qū)征管調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-27 00:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是規(guī)模偏小。這 36 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)園區(qū)，平均規(guī)劃面積 平方公里，最小的僅 平方公里，從嚴(yán)格意義上來說根本不能稱為園區(qū)。二 是檔次偏低。有些園區(qū)的進(jìn)園企業(yè)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠高，園區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特色不明顯，缺乏對(duì)外的吸引力。三是功能偏少。影響到對(duì)外招商和對(duì)內(nèi)服務(wù)。 虛假驗(yàn)資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各區(qū)、各街道園區(qū)為了拉企業(yè)入園，在出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，往往采取為入園企業(yè)提供驗(yàn)資、辦理工商執(zhí)照、辦理稅務(wù)登記證、領(lǐng)購發(fā)票等所謂的 “ 一條龍 ” 服務(wù)，不可否認(rèn)，完善的服務(wù)確實(shí)起到了吸引企業(yè)入園，方便管理的作用。但同時(shí)，這些包辦式服務(wù)也給了一些達(dá)不到要求的企業(yè)以可乘之機(jī)，一些部門、街道及居委為了辦企業(yè)完成任務(wù)和指標(biāo)，對(duì)一些沒有經(jīng)營資本的企業(yè)，不 惜以自有資金代為驗(yàn)資、辦照，待企業(yè)開業(yè)后再把資金抽走，嚴(yán)重影響了招商引資的質(zhì)量。 以優(yōu)惠政策為餌競(jìng)相拉企業(yè)造成無序競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)街道、 第 5 頁 共 9 頁 各個(gè)園區(qū)間為了招商引資，競(jìng)相出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，包括：對(duì)入園企業(yè)免征糧調(diào)、物調(diào)基金；企業(yè)所得稅實(shí)行 “ 二年免征三年減半 ” ；對(duì)投資額達(dá)到一定額度的企業(yè)給予租金的優(yōu)惠；對(duì)年銷售額達(dá)到規(guī)定檔次的企業(yè)免收管理費(fèi)用；增值稅上交部分給予一定比例的返還等。經(jīng)濟(jì)園區(qū)將或多或少的優(yōu)惠政策作為招徠企業(yè)落戶園、區(qū)的 “ 法寶 ” ，反而引起了企業(yè)不正常的流動(dòng)，許多企業(yè)雖在園、區(qū)落戶，卻在園區(qū)外經(jīng)營， 待政策期滿，就另覓 “ 寶地 ” 。企業(yè)得到了實(shí)惠，卻無益于地方。 園區(qū)建設(shè)重政績(jī)輕效益，偏離發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一軌道。目前各區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)街道基本都已建有一個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，可謂處處開花。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根本不具備辦一個(gè)園區(qū)的實(shí)力，既沒有場(chǎng)地，也沒有資金，之所以創(chuàng)辦園區(qū)，純粹是為了完成區(qū)政府下達(dá)的考核指標(biāo)，為樹一個(gè)政績(jī)工程而盲目建園。目前 XX 縣區(qū)街道創(chuàng)辦的園區(qū)大都是在一幢大樓中的一層或幾層樓面，外面掛一個(gè)牌子，就成了一個(gè)園區(qū)，規(guī)模小，層次低，經(jīng)濟(jì)效益也不明顯，有的街道甚至是虧本經(jīng)營。調(diào)查中我們了解到，某街道創(chuàng) 辦私營外貿(mào)創(chuàng)業(yè)園，其相當(dāng)大的一部分原因是為了實(shí)現(xiàn) “ 人有我有 ” ，為了不挨批評(píng)，為了完成出口創(chuàng)匯指標(biāo)。而實(shí)際上，街道經(jīng)營這一園區(qū)，不但沒有收入，每年還要從其他收入中拿出錢來貼補(bǔ)其管理費(fèi)用，是名符其實(shí)的虧本經(jīng)營，街道是 “ 有苦難言 ” 。另外，為了完成招商引資硬性考核指標(biāo)，政府審批部門對(duì)這類經(jīng) 第 6 頁 共 9 頁 濟(jì)園區(qū)的審批也存在把關(guān)不嚴(yán)，寬審濫批的現(xiàn)象。
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