3經濟區(qū)征管調研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 00:08 本頁面
【文章內容簡介】 一是規(guī)模偏小。這 36 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級園區(qū)，平均規(guī)劃面積 平方公里，最小的僅 平方公里，從嚴格意義上來說根本不能稱為園區(qū)。二 是檔次偏低。有些園區(qū)的進園企業(yè)，產品競爭力不夠高，園區(qū)的優(yōu)勢、特色不明顯，缺乏對外的吸引力。三是功能偏少。影響到對外招商和對內服務。 虛假驗資現(xiàn)象時有發(fā)生。各區(qū)、各街道園區(qū)為了拉企業(yè)入園，在出臺各項優(yōu)惠政策的同時，往往采取為入園企業(yè)提供驗資、辦理工商執(zhí)照、辦理稅務登記證、領購發(fā)票等所謂的 “ 一條龍 ” 服務，不可否認，完善的服務確實起到了吸引企業(yè)入園，方便管理的作用。但同時，這些包辦式服務也給了一些達不到要求的企業(yè)以可乘之機，一些部門、街道及居委為了辦企業(yè)完成任務和指標，對一些沒有經營資本的企業(yè)，不 惜以自有資金代為驗資、辦照，待企業(yè)開業(yè)后再把資金抽走，嚴重影響了招商引資的質量。 以優(yōu)惠政策為餌競相拉企業(yè)造成無序競爭。各個街道、 第 5 頁 共 9 頁 各個園區(qū)間為了招商引資，競相出臺一些優(yōu)惠政策，包括：對入園企業(yè)免征糧調、物調基金；企業(yè)所得稅實行 “ 二年免征三年減半 ” ；對投資額達到一定額度的企業(yè)給予租金的優(yōu)惠；對年銷售額達到規(guī)定檔次的企業(yè)免收管理費用；增值稅上交部分給予一定比例的返還等。經濟園區(qū)將或多或少的優(yōu)惠政策作為招徠企業(yè)落戶園、區(qū)的 “ 法寶 ” ，反而引起了企業(yè)不正常的流動，許多企業(yè)雖在園、區(qū)落戶，卻在園區(qū)外經營， 待政策期滿，就另覓 “ 寶地 ” 。企業(yè)得到了實惠，卻無益于地方。 園區(qū)建設重政績輕效益，偏離發(fā)展經濟這一軌道。目前各區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個街道基本都已建有一個經濟園區(qū)，可謂處處開花。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根本不具備辦一個園區(qū)的實力，既沒有場地，也沒有資金，之所以創(chuàng)辦園區(qū)，純粹是為了完成區(qū)政府下達的考核指標，為樹一個政績工程而盲目建園。目前 XX 縣區(qū)街道創(chuàng)辦的園區(qū)大都是在一幢大樓中的一層或幾層樓面，外面掛一個牌子，就成了一個園區(qū)，規(guī)模小，層次低，經濟效益也不明顯，有的街道甚至是虧本經營。調查中我們了解到，某街道創(chuàng) 辦私營外貿創(chuàng)業(yè)園，其相當大的一部分原因是為了實現(xiàn) “ 人有我有 ” ，為了不挨批評，為了完成出口創(chuàng)匯指標。而實際上，街道經營這一園區(qū)，不但沒有收入，每年還要從其他收入中拿出錢來貼補其管理費用，是名符其實的虧本經營，街道是 “ 有苦難言 ” 。另外，為了完成招商引資硬性考核指標，政府審批部門對這類經 第 6 頁 共 9 頁 濟園區(qū)的審批也存在把關不嚴，寬審濫批的現(xiàn)象。
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