【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)戶庭院綠化，加快農(nóng)村綠化建設(shè)步伐，建成了一批景觀路、綠化帶和綠化示范村，初步形成了綠成片、樹成景、三季有花、四季見綠的綠化美化新格局。今年以來，全市完成綠化長度 公里，栽植綠化苗木 萬株。 （三）重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署和要求，分階段、分 — 5— 層次逐步實(shí)施。把農(nóng)村道路、供水、排水、電力、電 第 11 頁 共 25 頁 訊、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn) 一步增強(qiáng)服務(wù)功能。近年來，我們重點(diǎn)抓了張家塬鎮(zhèn)、南寨鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn) 3 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和 17 個(gè)重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。今年又在前幾年的基礎(chǔ)上增加了示范試點(diǎn)村數(shù)量，將15 個(gè)試點(diǎn)村調(diào)整為 30 個(gè)，最近又制定了《 XX 市農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房。各重點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按照注重特色，兼顧城鎮(zhèn)、川道、山區(qū)、塬區(qū)不同類型村和先易后難的原則啟動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)。各試點(diǎn)村按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、典型引路、基礎(chǔ)突破、產(chǎn)業(yè)支撐 ”的原則，積極探索具有千陽山區(qū)市特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式。目前，這些 示范試點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，其中張家塬鎮(zhèn)的王家莊村、寺坡村；南寨鎮(zhèn)的朝陽村、三合村、小寨村；城關(guān)鎮(zhèn)的安坡村；水溝鎮(zhèn)的新中村；文家坡鄉(xiāng)的曹家塬村、紅升村等 17 個(gè)村已基本完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，并初具規(guī)模，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨建齊頭并進(jìn)的良好局面。 （四）高點(diǎn)定位，村容村貌得到改善 村容村貌整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，去年 — 6— 以來我們通過 “ 一池 ” （沼氣池）、 “ 四改 ” （改水、改廁、改圈、改灶）、 “ 五清 ” （清垃圾、清污水、清糞堆、清土堆、清柴堆）、 “ 五化 ” （硬化、綠化、美化、亮化、凈化）工程，全面提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生水平，樹立文明亮麗 第 12 頁 共 25 頁 的新形象，并廣泛開展了 “ 建新村、講文明、樹新風(fēng) ” 活動(dòng)，動(dòng)員村民群眾自覺參與綜合整治和環(huán)境衛(wèi)生保潔，共同努力營造舒適干凈、衛(wèi)生文明的人居環(huán)境。對于影響整村規(guī)劃的違章建筑、臨時(shí)建筑和街道兩側(cè)搭建的廁所、圈舍堅(jiān)決拆除。從今年八月份以來，按照省建設(shè)廳的重要部署，我市在農(nóng)村全面開展了生活垃圾集中收集處理工作，按照 “ 村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理 ”的辦法在全市集中實(shí)施。截止目前，實(shí)施的 4 鎮(zhèn) 39 個(gè)村和 14 個(gè)重點(diǎn)村共 53 個(gè)村已從九月初按 照安排部署、啟動(dòng)實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段逐步推進(jìn)。同時(shí)要求在農(nóng)村逐步推行生活垃圾處理城市化管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成生活垃圾袋裝、集中堆放、隨時(shí)清理、定時(shí)收集的良好習(xí)慣，徹底改變傳統(tǒng)陋習(xí)。具體做法是對生活垃圾實(shí)行分類處理，盡量減少統(tǒng)一拉運(yùn)填埋處理工作量。一是對于能夠堆肥的瓜果皮、草木腐植質(zhì)固體物和草木灰、煤灰等全部用以堆肥處理；二是對紙板、書報(bào)、塑料制品、金屬器物、爛鞋、 — 7— 舊襪、破衣服等要分揀出來，變廢為寶，交廢品收購站變賣處理；三是實(shí)行家庭分揀和清掃保潔員分揀相結(jié)合的辦法，實(shí)行分類堆放，分類處理 。通過以上綜合整治，目前我市的村容村貌已經(jīng)煥然一新。 三、主要措施 我們在實(shí)施 “ 千村百鎮(zhèn) ” 的建設(shè)整治工作中，以做大做強(qiáng)主 第 13 頁 共 25 頁 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以文明家園建設(shè)為載體，以政策扶持為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為保證，完善工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量，形成整體合力，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量。市委、市政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市 “ 千村百鎮(zhèn) ” 建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)整治辦公室，下設(shè)了綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、社會事業(yè) 4 個(gè)組，靠實(shí)了工作責(zé) 任。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓示范村制度，包抓示范村的市級領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、籌措建設(shè)資金、身體力行辦實(shí)事上發(fā)揮了重要作用。實(shí)行部門包抓重點(diǎn)村制度，從市級部門和事業(yè)單位抽調(diào) 202 名干部、 30 名科技人員，組成 30 個(gè) “ 千村百鎮(zhèn) ” 包抓工作組，駐村包抓 30 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)整治重點(diǎn)村建設(shè)工作，各包抓部門及時(shí)到村 — 8— 到崗，從人力、財(cái)力、物力和技術(shù)等方面支持包抓村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)，采取得力措施，全力推進(jìn) “ 千村百鎮(zhèn) ” 建設(shè)整治步伐。 落實(shí)優(yōu)惠政策，捆綁項(xiàng)目資金。積極實(shí)行項(xiàng)目資金捆綁，成立了 項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等 17 個(gè)部門的 23 個(gè)項(xiàng)目捆綁實(shí)施，優(yōu)先為重點(diǎn)村安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金。同時(shí)市財(cái)政拿出 90 萬元（平均每村 3 萬元）作為今年 30 個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)啟動(dòng)資金，支持重點(diǎn)村建設(shè)，有力地 第 14 頁 共 25 頁 推動(dòng)了 “ 千村百鎮(zhèn) ” 建設(shè)整治快速發(fā)展。 典型示范引導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照市上的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在隴鳳路、西千路、千高路、千文路和千隴南路五線三鄉(xiāng)六鎮(zhèn) 30 個(gè)村確定為今年 “ 千村百鎮(zhèn) ” 建設(shè)整治重點(diǎn)村，涉及 190 個(gè)村民小組、 12495 戶、 45613 人，作為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板。通 過一年的工作，重點(diǎn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化進(jìn)展順利，真正取得了實(shí)實(shí)在在的效果，起到了增強(qiáng)自信心、激發(fā)積極性、探索新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大覆蓋面的作用，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立了樣板。 建立完善制度，嚴(yán)格考核督查。先后制定了《新農(nóng)村 — 9— 重點(diǎn)村建設(shè)整治實(shí)施方案》、《新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和考核辦法》、《新農(nóng)村重點(diǎn)村包抓工作組考核辦法》、《新農(nóng)村重點(diǎn)村包抓工作組五項(xiàng)制度》等一系列規(guī)范性文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及包抓人員的工作任務(wù)。同時(shí)，成立了行政效能監(jiān)察中心，由監(jiān)察局牽頭， 市委、市政府督查督辦室及組織、人事部門參與配合，對 “ 千村百鎮(zhèn) ” 重點(diǎn)村建設(shè)工作進(jìn)行了不定期的暗訪和督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，取得了較好的效果。 總之，我市的 “ 千村百鎮(zhèn) ” 建設(shè)和綜合整治工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市主管部門大力支持和精心指導(dǎo)下，做了一定的工作。但也存在著一些差距和薄弱環(huán)節(jié)：一是一些村存在著規(guī)劃落實(shí)不到位的現(xiàn)象。個(gè)別村在制定村莊規(guī)劃和建設(shè)中，與 第 15 頁 共 25 頁 本地特色、農(nóng)村實(shí)際結(jié)合不夠緊密；二是制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化取得了較好的效果，但受陳規(guī)陋習(xí)和傳統(tǒng)觀念的影響，村民受教 育程度差次不齊，觀念相對落后，全面推行文明、和諧新風(fēng)有一定阻力，大多數(shù)村長效管理機(jī)制的建立還不夠到位；三是村民生存環(huán)境意識缺乏，部分村 “ 臟、亂、差 ” 的現(xiàn)象仍很突出，村容整治容易保持難；四是村級財(cái)力嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村 — 10— 衛(wèi)生保潔、公益事業(yè)、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。對于以上存在的問題，我們將認(rèn)真分析原因，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。