【文章內容簡介】 是 “ 樣板先行 ” 。按照以企業(yè)和農民自愿投入為主，政府給予一定獎勵和補助 的辦法，重點支持那些愿意發(fā)展而且有能力把事情辦好的人，使他們成為周圍群眾的帶頭人。哪個縣、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性，哪個地方工作扎實、措施得力，就給予重點支持。 有的同志提到，群眾對發(fā)展茶有顧慮，許多是持觀望態(tài)度，現(xiàn)在推進工作必須尊重群眾意愿，不能搞強迫命令，一下子要完成那么多任務，壓力很大，擔心任務完成不了。對此，我們就要認真分析。過去，我們在發(fā)展茶產業(yè)上受到挫折，主要處于計劃經濟年代，一是產權不明晰，二是沒與市場掛起鉤來，三是全國 第 9 頁 共 19 頁 區(qū)域發(fā)展不明確，東部茶園較多。完全靠行政行為，農民沒有受益，發(fā)展不可能持 續(xù)?，F(xiàn)在是市場經濟，農戶就是市場主體，生產什么，生產多少是由他們自主決定。農民最現(xiàn)實，也最善于算投入產出帳。他們心里清楚茶葉生產的收益，他們也擔心投入成本和市場風險。對此，我們必須學會運用市場經濟手段引導他們。要堅持讓利于民，發(fā)揮利益導向作用，加大對茶農補貼，減輕他們的經濟風險，使他們愿意發(fā)展茶葉。要加大對茶葉生產集中區(qū)的基礎設施建設，解決好水、電、路的問題，降低生產成本。要加快建立各種茶葉市場，積極引進和培育龍頭企業(yè)，暢通茶葉生產、銷售、服務環(huán)節(jié)，降低市場風險。通過這些措施，把農民的生產成本降下來、服務環(huán) 境改善好、市場問題解決好，群眾自然就會行動起來。 茶葉是三年見效、二十年受益的經濟作物。這么好的富民產業(yè)，我們沒有理由不抓好。既然看準了這個產業(yè)，不管前面有再大的困難，都要義無反顧地抓下去，堅決把這項富民產業(yè)做大做強。過去，我們發(fā)展烤煙、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、搞 “ 三小 ” 水利建設，哪一樣沒有困難。但是，我們依靠廣大干部和群眾，特別是基層的干部群眾，一個難點一個難點地攻克，一個階段一個階段地推進，最終產生了良好的效益。現(xiàn)在有一種錯誤的觀念，認為農林特產稅取消了，茶產業(yè)對地方經濟的貢獻率不高，不如抓二產三產來 得快。這種看法是錯誤的，表現(xiàn)出了急功近利的思想。 第 10 頁 共 19 頁 我區(qū)農業(yè)人口占絕大多數(shù)，農民增收了就是各級黨委、政府的最大政績。我們看問題、謀發(fā)展，既要抓財源建設，解決好自我投入能力弱的問題，又要抓農民增收，解決好農村群眾消費能力弱的問題。今后，只要是有利于惠民的發(fā)展，看準了的事情就要先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在干中尋求發(fā)展。我們不能在猶豫、爭論中喪失機遇、貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。 四、突出重點，扎實抓好生態(tài)茶產業(yè)建設的各項工作 發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)是一項長期艱巨的任務，不是一蹴而就的事情。我們既要有只爭朝夕的精 神，又要有長期奮斗的準備；既要有長遠發(fā)展藍圖，又要有階段性目標和任務。地委、行署決定，我區(qū)生態(tài)茶產業(yè)發(fā)展要分三步推進：第一步，從現(xiàn)在開始到 2024年，是打基礎時期。要新增 20 萬畝無公害無性系良種茶園，全區(qū)茶園面積達到 30 萬畝，實現(xiàn)年產值 9 億元以上，茶葉綜合收入 12 億元以上。第二步，再用五年時間，全面推進茶產業(yè)發(fā)展。到 “ 十二五 ” 期末，全區(qū)茶園面積達到 60 萬畝，實現(xiàn)年產值 18億元以上，茶葉綜合收入 23 億元以上。第三步，到 2024 年，全區(qū)茶園面積達到 100 萬畝以上，實現(xiàn)年產值 30 億元以上，無公害茶葉認證面積占茶園 總面積的 100%，使我區(qū)成為國內綠茶，特別是名優(yōu)茶和珠茶等原料、生產、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全國綠色食品茶、有機茶生產基地。圍繞以上目標要求，當前要重點抓好四項工作： 第 11 頁 共 19 頁 （一）抓好茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W規(guī)劃、合理布局是前提和基礎。搞好規(guī)劃，可以少走彎路，達到事半功倍的效果。抓生態(tài)茶產業(yè)規(guī)劃，要以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)我區(qū)土壤、氣候、地形地貌等特點，處理好茶園空間布局與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。全區(qū)要圍繞梵凈山、佛頂山和烏江，規(guī)劃三個生態(tài)茶產業(yè)帶，即以印江、江口、松桃、玉屏、銅仁、萬山等縣 為主的梵凈山生態(tài)茶葉產業(yè)帶，以沿河、德江、思南等縣為主的烏江流域富硒茶產業(yè)帶，以 XX 縣區(qū)為主的佛頂山名優(yōu)綠茶產業(yè)帶。圍繞三大產業(yè)帶，立足高起點、高標準、高質量，制定全區(qū)茶產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度具體實施計劃。在規(guī)劃布局基礎上，一要做好茶園面積發(fā)展規(guī)劃。重點向生產條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中，規(guī)劃一批萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村，培育形成一批規(guī)?；藴驶I(yè)化程度較高的茶葉示范基地和專業(yè)大戶。二要做好茶葉品種規(guī)劃。按照 “ 優(yōu)質、高產、高效、安全 ” 的原則，根據(jù)我區(qū)的自然條件和茶葉資源，推廣優(yōu)質茶樹品種。三要做好茶葉加工基地規(guī) 劃。既要充分利用現(xiàn)有茶葉加工基地，又要在相對集中的茶園附近，新建茶葉粗加工基地。這樣做既有利于推廣制茶技術，提高茶葉初制水平，又有利于充分利用和安排當?shù)貏趧恿Y源，增加當?shù)剞r民收入。四要做好茶葉市場建設規(guī)劃。規(guī)劃建設茶葉專業(yè)市場，打造茶葉貿易中心平臺，及時收集和發(fā)布茶葉供求信息，建立和完善以茶葉批發(fā)市場為主，專賣店、專賣柜等為輔的營銷網絡。 第 12 頁 共 19 頁 （二）抓好基地建設，著力擴大茶園規(guī)模。規(guī)模是產業(yè)發(fā)展的基礎，沒有規(guī)模就沒有效益，就沒有市場發(fā)言權。抓規(guī)模，重點要抓基地建設。要達到 “ 十一五 ” 期末全區(qū)建成茶園總 面積30 萬畝的目標，今年必須新建 2500 畝苗圃、 10 萬畝茶園。各縣要按照這個目標要求，認真抓好良種茶園的規(guī)模基地建設。要抓緊把任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，