【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是 “ 樣板先行 ” 。按照以企業(yè)和農(nóng)民自愿投入為主，政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助 的辦法，重點(diǎn)支持那些愿意發(fā)展而且有能力把事情辦好的人，使他們成為周圍群眾的帶頭人。哪個(gè)縣、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有積極性，哪個(gè)地方工作扎實(shí)、措施得力，就給予重點(diǎn)支持。 有的同志提到，群眾對(duì)發(fā)展茶有顧慮，許多是持觀望態(tài)度，現(xiàn)在推進(jìn)工作必須尊重群眾意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，一下子要完成那么多任務(wù)，壓力很大，擔(dān)心任務(wù)完成不了。對(duì)此，我們就要認(rèn)真分析。過去，我們?cè)诎l(fā)展茶產(chǎn)業(yè)上受到挫折，主要處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一是產(chǎn)權(quán)不明晰，二是沒與市場(chǎng)掛起鉤來，三是全國(guó) 第 9 頁 共 19 頁 區(qū)域發(fā)展不明確，東部茶園較多。完全靠行政行為，農(nóng)民沒有受益，發(fā)展不可能持 續(xù)。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶就是市場(chǎng)主體，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少是由他們自主決定。農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)，也最善于算投入產(chǎn)出帳。他們心里清楚茶葉生產(chǎn)的收益，他們也擔(dān)心投入成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們必須學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)他們。要堅(jiān)持讓利于民，發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，加大對(duì)茶農(nóng)補(bǔ)貼，減輕他們的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使他們?cè)敢獍l(fā)展茶葉。要加大對(duì)茶葉生產(chǎn)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好水、電、路的問題，降低生產(chǎn)成本。要加快建立各種茶葉市場(chǎng)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，暢通茶葉生產(chǎn)、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過這些措施，把農(nóng)民的生產(chǎn)成本降下來、服務(wù)環(huán) 境改善好、市場(chǎng)問題解決好，群眾自然就會(huì)行動(dòng)起來。 茶葉是三年見效、二十年受益的經(jīng)濟(jì)作物。這么好的富民產(chǎn)業(yè)，我們沒有理由不抓好。既然看準(zhǔn)了這個(gè)產(chǎn)業(yè)，不管前面有再大的困難，都要義無反顧地抓下去，堅(jiān)決把這項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。過去，我們發(fā)展烤煙、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、搞 “ 三小 ” 水利建設(shè)，哪一樣沒有困難。但是，我們依靠廣大干部和群眾，特別是基層的干部群眾，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)地攻克，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，最終產(chǎn)生了良好的效益?，F(xiàn)在有一種錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為農(nóng)林特產(chǎn)稅取消了，茶產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，不如抓二產(chǎn)三產(chǎn)來 得快。這種看法是錯(cuò)誤的，表現(xiàn)出了急功近利的思想。 第 10 頁 共 19 頁 我區(qū)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民增收了就是各級(jí)黨委、政府的最大政績(jī)。我們看問題、謀發(fā)展，既要抓財(cái)源建設(shè)，解決好自我投入能力弱的問題，又要抓農(nóng)民增收，解決好農(nóng)村群眾消費(fèi)能力弱的問題。今后，只要是有利于惠民的發(fā)展，看準(zhǔn)了的事情就要先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在干中尋求發(fā)展。我們不能在猶豫、爭(zhēng)論中喪失機(jī)遇、貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。 四、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作 發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，不是一蹴而就的事情。我們既要有只爭(zhēng)朝夕的精 神，又要有長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備；既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，又要有階段性目標(biāo)和任務(wù)。地委、行署決定，我區(qū)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要分三步推進(jìn)：第一步，從現(xiàn)在開始到 2024年，是打基礎(chǔ)時(shí)期。要新增 20 萬畝無公害無性系良種茶園，全區(qū)茶園面積達(dá)到 30 萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 9 億元以上，茶葉綜合收入 12 億元以上。第二步，再用五年時(shí)間，全面推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 “ 十二五 ” 期末，全區(qū)茶園面積達(dá)到 60 萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 18億元以上，茶葉綜合收入 23 億元以上。第三步，到 2024 年，全區(qū)茶園面積達(dá)到 100 萬畝以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 30 億元以上，無公害茶葉認(rèn)證面積占茶園 總面積的 100%，使我區(qū)成為國(guó)內(nèi)綠茶，特別是名優(yōu)茶和珠茶等原料、生產(chǎn)、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全國(guó)綠色食品茶、有機(jī)茶生產(chǎn)基地。圍繞以上目標(biāo)要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作： 第 11 頁 共 19 頁 （一）抓好茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局是前提和基礎(chǔ)。搞好規(guī)劃，可以少走彎路，達(dá)到事半功倍的效果。抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我區(qū)土壤、氣候、地形地貌等特點(diǎn)，處理好茶園空間布局與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。全區(qū)要圍繞梵凈山、佛頂山和烏江，規(guī)劃三個(gè)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶，即以印江、江口、松桃、玉屏、銅仁、萬山等縣 為主的梵凈山生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，以沿河、德江、思南等縣為主的烏江流域富硒茶產(chǎn)業(yè)帶，以 XX 縣區(qū)為主的佛頂山名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，制定全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度具體實(shí)施計(jì)劃。在規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，一要做好茶園面積發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)向生產(chǎn)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中，規(guī)劃一批萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村，培育形成一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高的茶葉示范基地和專業(yè)大戶。二要做好茶葉品種規(guī)劃。按照 “ 優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全 ” 的原則，根據(jù)我區(qū)的自然條件和茶葉資源，推廣優(yōu)質(zhì)茶樹品種。三要做好茶葉加工基地規(guī) 劃。既要充分利用現(xiàn)有茶葉加工基地，又要在相對(duì)集中的茶園附近，新建茶葉粗加工基地。這樣做既有利于推廣制茶技術(shù)，提高茶葉初制水平，又有利于充分利用和安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。四要做好茶葉市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)茶葉專業(yè)市場(chǎng)，打造茶葉貿(mào)易中心平臺(tái)，及時(shí)收集和發(fā)布茶葉供求信息，建立和完善以茶葉批發(fā)市場(chǎng)為主，專賣店、專賣柜等為輔的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。 第 12 頁 共 19 頁 （二）抓好基地建設(shè)，著力擴(kuò)大茶園規(guī)模。規(guī)模是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有規(guī)模就沒有效益，就沒有市場(chǎng)發(fā)言權(quán)。抓規(guī)模，重點(diǎn)要抓基地建設(shè)。要達(dá)到 “ 十一五 ” 期末全區(qū)建成茶園總 面積30 萬畝的目標(biāo)，今年必須新建 2500 畝苗圃、 10 萬畝茶園。各縣要按照這個(gè)目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好良種茶園的規(guī)模基地建設(shè)。要抓緊把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，