【文章內(nèi)容簡介】 海綿 城市建設(shè)等方面政策接連出臺。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出十三五期間確立濟(jì)寧淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位的決策，對城市建設(shè)更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域傾斜，為我們做好住建工作提供了強(qiáng)大動力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。 所謂工作任務(wù)重，主要是國家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求，各項任務(wù)更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進(jìn)，加快落實。 綜合分析當(dāng)前形勢，可以說，壓力與動力同在，機(jī)遇大于挑 第 11 頁 共 25 頁 戰(zhàn)。只要我們堅定信心 、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)新的局面。 今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是。深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設(shè)精致濟(jì)寧美麗濟(jì)寧、提升城市綜合競爭力為目標(biāo)，緊扣打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位，全面展開 1+7 工作格局，努力實現(xiàn)十三五住建工作開好局、起好步。 1+7 工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量 。落實七大任務(wù)，即深入實施舊城改造行動計劃、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、加快城 建項目建設(shè)、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平、確保工程質(zhì)量安全、強(qiáng)化民生城建品牌建設(shè)。 （一）在整體目標(biāo)上，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個中心 省委、省政府提出了 340 萬人口市民化的目標(biāo)，就是確保實現(xiàn) 200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和 140萬城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務(wù)分解落實到各地市。我們要按照目標(biāo)要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心 XX 縣區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，抓好五個節(jié)點(diǎn)、兩個保障，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再 提高 2 個百分點(diǎn)以上。 第 12 頁 共 25 頁 一是抓好四個節(jié)點(diǎn)： 強(qiáng)化中心 XX 縣區(qū)輻射帶動。著眼解決中心 XX 縣區(qū)集聚度不高的問題，以建設(shè)吸納力更強(qiáng)、支撐水平更高的大城市為目標(biāo)，大力實施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施提升三個行動計劃，實施城市雙修，即城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)城市功能，提升品位形象。同時推進(jìn)都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務(wù)設(shè)施一體化，促進(jìn)人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點(diǎn)吸引兩批人到中心 XX縣區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。 增強(qiáng)縣城功能。統(tǒng)籌布局 縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強(qiáng)區(qū)域帶動力。 加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實把小城鎮(zhèn)當(dāng)作大戰(zhàn)略，作為推進(jìn)農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機(jī)遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進(jìn)一步集聚人口，增強(qiáng)輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口 1 千人。今年的工作重點(diǎn)就是分三個層次推進(jìn)：第一，繼續(xù)深化 145 個小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全面消除臟亂差。第二，支持列入全國和省市扶持的22 個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，培育特色產(chǎn)業(yè)。 第三，在全市范圍內(nèi)集中培植 7 個小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，增強(qiáng)綜合實力和帶動能力。 抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照省里關(guān)于 3000 人以上、 70% 第 13 頁 共 25 頁 勞動人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進(jìn)我市 409 個農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級，夯實農(nóng)民群眾實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺。 二是健全兩個保障： 政策保障。深入落實省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設(shè)施建設(shè)等六大行動計劃，制定我市工作方案，持續(xù)推進(jìn)政策和體制創(chuàng)新，突出抓好外來務(wù)工人員、城中村和城邊村居民市 民化，抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化，不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。 工作試點(diǎn)保障。支持 XX 縣區(qū)在獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關(guān)鍵領(lǐng)域拿出硬措施，切實當(dāng)好全市全省乃至全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。 （二）在工作推進(jìn)上，落實七大任務(wù) 一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，盡快推進(jìn)實施。今年重點(diǎn)做好以下工作： 棚戶區(qū)改造方面。今年我市列入省 計劃改造的棚戶區(qū) 萬戶，可以說，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要強(qiáng)化措施，加大力度，全力推進(jìn)。 加快項目建設(shè)。增強(qiáng)棚改項目抓開工、抓進(jìn)度的自覺性， 第 14 頁 共 25 頁 確保納入省計劃的項目 9 月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準(zhǔn)備工作，按照省里要求， 4 月底前將 2024 年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運(yùn)作做好準(zhǔn)備。 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設(shè)計、施工管理等技術(shù)導(dǎo)則，最大限度避免工程建設(shè)通病。 推進(jìn)貨幣化安置。圍繞商品房去庫存這個重點(diǎn)，確保 50%以上 居民實現(xiàn)貨幣化安置。 推行政府購買服務(wù)。按照省下發(fā)的指導(dǎo)意見，盡快制定實施細(xì)則，公開擇優(yōu)選取實施主體，構(gòu)建多元化棚改推進(jìn)體系。今后新項目使用政策性貸款，只能采取政府購買服務(wù)模式。 破解瓶頸制約。積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。 老舊小區(qū)整治方面。今年全市整治老舊小區(qū) 120 個，其中中心 XX 縣區(qū)整治 56 個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區(qū)責(zé)任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補(bǔ)資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。 二是促進(jìn)房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展 去庫存。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把化解房地產(chǎn)庫存作為今年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一，可見去庫存的極端重要性和現(xiàn)實緊迫 第 15 頁 共 25 頁 性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力： 一要加快農(nóng)民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，擴(kuò)大有效住房需求。 二要深化住房制度改革，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房。 三要采取購買商品 房的方式實現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設(shè)新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房 6 萬平方米。 四要通過積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，消化約 180 萬平方米商品房庫存。 五要減免部分規(guī)費(fèi)，鼓