3建設(shè)社會主義新農(nóng)村演講(編輯修改稿)
2024-08-26 20:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX 縣區(qū)都可以講，我們的責(zé)任是無限的，但是鄉(xiāng)系的財力是有限的，有限的財力，無限的責(zé)任，為什么攤派問題那么嚴(yán)重，因為很多的從上面布置的任務(wù)和工作都是往下布置作為政策布置下來的，但是光給政策不給錢，人民的學(xué)校人民建，人民的道路人民建，人民的廁所人民建，光有任務(wù)沒有錢，怎么辦。只好從老百姓這兒攤派，造成老百姓負(fù)擔(dān)的加重。 另外作為公共產(chǎn)品并不是老百姓所需要的，比如到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村，攤派各種報紙報刊，完全就是垂直體系布置下來的，有的時候到下班根本沒人看，擱在那兒，就成為農(nóng)民和干部的各級政府的負(fù)擔(dān)。這樣財權(quán)事權(quán)農(nóng)區(qū)的局面在 94 年分稅制凸現(xiàn)出來。到 02 年幾個主體稅種省市縣共享，進一步降低縣一級的稅比例，縣級政府從國稅得到的比例從 25 降到 20，從地稅得到的分成比例營業(yè)稅從百分之百降到 50，個人所得稅從 50 降到 15，企業(yè)所得稅從50 降到 15，給一個人的感覺，凡是有些潛力的，有發(fā)展的稅種或者上劃或者比例往上更高，留給地方?jīng)]有什么潛力沒有什么油水的稅種，從基層到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政方面稅收基礎(chǔ)更加薄弱 。 從基層反映，現(xiàn)在的垂直管理是越來越厲害，很多的部門被條條框到上面，國土、工商、供電等等，凡是有些權(quán)力的部門，省對縣的垂直管理，部門垂直上去了，但是這些部門的工資從縣 第 7 頁 共 13 頁 里來發(fā)，部門都上去了，工資還是我這兒發(fā)，作為地方的自助行，從垂直部門來講有它的考慮，我為了防止地方保護主義，我為了執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度等等，用垂直體系和垂直管理把東西都框上去了，對整個經(jīng)濟的發(fā)展來講，到底利大還是弊大，這個問題我現(xiàn)在還沒有考慮清楚，我只提出來跟大家一塊商討。 現(xiàn)在很多地方縣里頭講我們是吃飯財政和要飯財政 是討飯財政的情況。未來社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該說縣域經(jīng)濟的發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一各主戰(zhàn)場和平臺，縣域經(jīng)濟的發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樞紐和連接點。 新農(nóng)村建設(shè)也好，五個統(tǒng)籌也好，縣這一塊是一個關(guān)鍵點。我們講兩個反哺，城市支持農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，這一塊主要在縣這一塊體現(xiàn)出來，一個縣一兩千平方公里，幾百萬人，相當(dāng)于歐洲的小國，盧森堡 2500 多平方公里， 44 多萬人，這跟我們一個縣的規(guī)模差不多，盧森堡 20xx 年 gdp 是 189 億美元，相當(dāng)于1600 多人民幣，最好的縣， 20xx 年 gdp500 多 人民幣，相當(dāng)于盧森堡的三分之一，中國有 10 的縣達到盧森堡的水平，中國的新農(nóng)村建設(shè)包括中國經(jīng)濟的發(fā)展有非常穩(wěn)固的基礎(chǔ)和底蘊，現(xiàn)在看來縣域經(jīng)濟本身還存在很多的問題。 第二個問題，行政管理體制的改革滯后，不能既得利益劃分更進一步加強。從底下把錢收上去，錢都到那兒去了呢，新農(nóng)村建設(shè)基本建設(shè)重點向農(nóng)村傾斜，新農(nóng)村建設(shè)是兩頭熱，中央熱、 第 8 頁 共 13 頁 老百姓熱，我們這頭夾在中間，老百姓講，中央也說了，我們也看報紙了，看了電視了，有 3000 多億用于三農(nóng)，你們不見動靜，要到這個錢，這個錢來了之后都貪污挪用了，縣委書記說，五中全會 開完一個月帶著我們縣的新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃到發(fā)改委去了，我們是第一個跑到那兒去的，到那兒就說沒有什么具體的步驟，兩會期間又去了， 3 月 1 號到 15 號，呆了 15 天，把我們的規(guī)劃報到發(fā)改委，這個問題還沒有統(tǒng)一，老百姓一說中央給了那么多錢到哪兒去了，三個高于， 20xx 年國家財政增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。這三個高于本身是有很大的余地，這種政策語言本身設(shè)計得是非常好的，
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