【文章內(nèi)容簡介】 第三篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民持續(xù)增收 何翔鳳 XX 縣區(qū)是全省 25 個重點產(chǎn)煙縣之一，是 XX 市第二大產(chǎn)煙區(qū)。嘉禾 “ 神龍葉 ” 是國家級注冊商標，是全國縣級煙草行業(yè)中第一家注冊的煙葉品牌。近年來，我縣堅持以市場需求為導向，以農(nóng)民增收為目標，以提高煙葉質(zhì)量為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、機械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出了一條富民強縣的新路子。 一、堅持科技興煙，擴面積、上規(guī) 模 一是打造基地單元，示范帶動。以 2024 年全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會為契機，大力推進普滿基地單元建設(shè)，建成了科技示范園區(qū)、精準農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬畝育苗基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、烘烤工場等五個區(qū)，完成基地單元煙田整理 4000 余畝，構(gòu)建了 “ 田成方、渠相連、路相通、澇能排、旱能灌、樹成行 ”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，實現(xiàn)了基本煙田保護率 100%、煙田水利工 第 11 頁 共 24 頁 程覆蓋率 100%、煙田機耕路覆蓋率 90%以上、密集烤房烘烤 90%、雹區(qū)防雹網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 100%、機械化作業(yè)率 80%以上，大棚育苗率100%。目前，全縣種植烤煙 50 畝以上的種植戶達到了 150 多戶，規(guī)?；N植達到 70%以上。二是組建專業(yè)合作社，煙農(nóng)互動。引導煙農(nóng)組建專業(yè)合作社，健全規(guī)章制度和管理措施，實行規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)和企業(yè)化管理，完成向服務(wù)型和市場化的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)抱團發(fā)展。三是加快流轉(zhuǎn)土地，集約推動。按照 “ 明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)、強化經(jīng)營權(quán) ” 的原則，積極探索和完善土地流轉(zhuǎn)新機制、新辦法、新模式，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等流轉(zhuǎn)方式，引導農(nóng)民耕地向種植大戶、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)村經(jīng)濟能人等規(guī)模經(jīng)營主體集中，推進煙葉種植規(guī)模經(jīng)營。目前，全縣 流轉(zhuǎn)土地 21000 多畝，擴大烤煙種植 6500 畝。四是深化輿論宣傳，廣泛發(fā)動。 充分利用大小會議、公開信、廣播電視、橫幅、標語等多種形式，進行廣泛宣傳發(fā)動，重點宣傳烤煙價格、優(yōu)惠扶持政策，和農(nóng)民算清種煙的比較效益帳，激發(fā)群眾種植積極性，使群眾的思想認識從 “ 要我種煙 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 我要種煙 ” 。全縣烤煙種植面積連年遞增，已從 2024 年的 3 萬畝擴大到了今年的 萬畝。五是嚴格督查考評，獎懲促動。成立了由縣委書記任顧問、縣長任組長，分管縣級領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的全縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導小組，將烤煙生產(chǎn)任務(wù) 分解到 10 個產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明 第 12 頁 共 24 頁 確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為具體責任人，簽訂責任狀，健全考核機制，完善獎罰措施，加強督查督辦，有力促進了工作落實。 二、堅持基礎(chǔ)先行，強支撐、增后勁 一是大力推進煙水配套工程。整合涉農(nóng)項目建設(shè)資金向煙區(qū)傾斜，拓寬籌資渠道，加大投入力度，加快煙水配套工程建設(shè)。2024 年以來，全縣累計投入 5000 萬元，完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 98 個 。建設(shè)排灌溝渠 106 條 65 千米，建設(shè)機耕路 69 條38 千米，整修水庫、山塘 2 座，改善灌溉面積 萬畝。同時，建立煙水工程建后管護制度，縣 財政每年劃撥 50 萬元作為煙基管護基金，并從煙葉稅中提取 6%作為煙基發(fā)展、管護基金，明確專人負責管護，確保煙水工程發(fā)揮最大效益。二是大力推進三百蹬水庫建設(shè)。在舂陵河上游的南嶺麓南面規(guī)劃建設(shè)三百蹬水庫，項目總投資約 億元，分水庫樞紐工程、渠系工程、引水渠道工程、城鄉(xiāng)供水工程四個部分建設(shè) 。設(shè)計為小 Ⅰ 型水庫，庫容為 560萬方 。可增加和改善灌溉水田 ，新增水田 2600畝，擴大煙葉種植面積 萬畝。目前，已完成項目論證、規(guī)劃設(shè)計、項目勘察和項目申報等前期工作。三是大力推進土地整理項目。按照 “ 集中連片、整 體推進 ” 的原則，積極爭資立項，加快農(nóng)村土地綜合整治，強化土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，著力增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展煙葉種植。 2024 年以來，全縣爭取實施土地開發(fā)整理項目 3 個，累計投入 1200 萬元，完成土地整理 第 13 頁 共 24 頁 4000 畝，擴大煙葉種植面積 1200 畝。 四是大力推進標準化烤房建設(shè)。投入 5600 萬元，新建大型臥式密集型烤房 1890 座，大型密集烤房全面推廣余熱共享、疊層裝煙、推車與煙夾等先進烘烤示范技術(shù)，全部按四層裝煙進行規(guī)劃設(shè)計和修建，并采用固塵脫硫、煙塵尾氣集中回收處理等生態(tài)環(huán)保技術(shù)，有效提高了煙 葉烘烤質(zhì)量。五是大力推進基層站點建設(shè)。以完善收購服務(wù)體系為重點，整合基層煙草站資源，以基地單元建設(shè)為中心，全面加強標準化煙站建設(shè)。目前，全縣建成兩個基地單元煙草站，擁有收購線 14 條，可承擔煙葉收購 12 萬擔，有效增強了煙草站服務(wù)功能。 三、堅持重點扶持，育產(chǎn)業(yè)、壯實力 一是完善補貼扶持政策。嚴格實行煙用物資 “ 套餐制 ” 供應(yīng)，按 420 元 /每畝的標準收取，對煙農(nóng)繳納有困難的，實行銀信部門貼息貸款 。對實行稻草覆蓋的，補貼 20 元 /每畝 。對優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼 75 元 /每畝 。對實行專業(yè)化分級散煙收購的給予 50 元 /擔的補貼 。對種植大戶異地承包土地的補貼 150 元 /畝土地流轉(zhuǎn)費。落實農(nóng)機補貼政策，對購買專用農(nóng)機具的按實際購機價的 80%給予補貼，購買通用農(nóng)機具的按實際購機價的 30%給予補貼 ?？痉咳航ㄔO(shè)的 “ 三通一平 ” 和電力設(shè)施安裝，給予 2024 元 /座的補貼。同時，嚴格落實國家上調(diào) 20%的煙葉收購價格。二是建立自然災(zāi)害保險制度?？h政府 XX 縣區(qū)煙草公司撥出專項經(jīng)費，對種植 30 第 14 頁 共 24 頁 畝以上的烤煙生產(chǎn)大戶給予投保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，增強煙農(nóng)抵御自然災(zāi)害的能力，解決煙農(nóng)種煙的后顧之憂。今年，全縣共投入42 萬元，為所有煙農(nóng)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險。三 是推行煙葉生產(chǎn)激勵機制。建立健全煙葉生產(chǎn)激勵機制，提取煙葉發(fā)展基金，對完成任務(wù)數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按 20%分成，超額完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按超額部分的 80%分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按煙葉發(fā)展基金所得的 10%補貼到村 。對村級完成種植收購任務(wù)的進行獎勵，即生產(chǎn)階段獎勵 5 元 /擔，收購階段獎勵給予 2 元 /每擔 。設(shè)立 100010000 元的特別貢獻獎，對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以及種煙大戶進行獎勵，充分調(diào)動各級抓烤煙生產(chǎn)的積極性。 四、堅持服務(wù)至上，嚴管理、提質(zhì)效 一是科學化育苗。圍繞打造 “ 優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、環(huán)保 ” 煙葉的目標，大力推廣 選用優(yōu)質(zhì)品種，大力推行 “ 集中育苗、統(tǒng)一管理、合作社（村組）經(jīng)營 ” 運作模式，全面實行漂浮育苗、大棚育苗，采取