3建立健全懲治和腐敗體系思考(編輯修改稿)
2025-08-26 20:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，是 教育和監(jiān)督的依據(jù)。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度的好用管用，才能在反腐倡廉新形勢(shì)下更好地發(fā)揮制度的保證作用。今年以來(lái)，按照區(qū)委提出的 “ 想問(wèn)題、抓落實(shí)、找規(guī)律 ”的要求，我們堅(jiān)持 “ 三個(gè)抓好 ” ： 一是抓好制度清理。我們認(rèn)真梳理了已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)。根據(jù)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，及時(shí)研究制定相關(guān)制度。為了更好地發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和 “ 目標(biāo)管理、雙百考核 ” 的龍頭性作用，今年結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并分別以區(qū)委和區(qū)政府的名義出臺(tái) 了《 *區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐級(jí)聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)的制度》以及 “ 目標(biāo) 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 管理、雙百考核 ” 實(shí)施方案。為保證區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行，及時(shí)制定了《 *區(qū)關(guān)于區(qū)劃調(diào)整工作的紀(jì)律規(guī)定》，提出了具體的工作規(guī)范和紀(jì)律要求，并依據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)配合工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察，充分履行職責(zé)。為了對(duì)我區(qū)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)工程開展及時(shí)有效的監(jiān)督工作，我們還制定了《 *區(qū)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)工程監(jiān)督方案》及其實(shí)施細(xì)則。三是抓好制度落實(shí)。今年重點(diǎn)抓好 “ 五廉 ” 管理（我區(qū)對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政管理制度，即：廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案、廉 政考核）和“ 三重一大 ” 制度的落實(shí)，增強(qiáng)其規(guī)范性和實(shí)效性。 近兩年來(lái)，我們還制定和實(shí)行了 14 項(xiàng)具有 *區(qū)特色的制度措施。主要有：以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，在全市率先提出責(zé)任制抓認(rèn)識(shí)，把好責(zé)任關(guān)；抓教育，把好思想關(guān)；抓制度，把好源頭關(guān)；抓防范，把好紀(jì)律關(guān)；抓監(jiān)督，把好落實(shí)關(guān)的 “ 五抓五把關(guān) ” 工作要求；在全市率先制定了《關(guān)于優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督辦法》及《 *區(qū)追究損害發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任暫行辦法》，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)和工作效率、服務(wù)質(zhì)量的顯著提高，樹立了良好的政府形象；圍繞奧運(yùn)工程、政府工程、便民工程 和cbd 的建設(shè)，制定了《重大工程監(jiān)督管理辦法》、《 *區(qū)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《關(guān)于重大工程征地拆遷工作的紀(jì)律規(guī)定》以及對(duì)重點(diǎn)工程（地鐵 10 號(hào)線和政府采購(gòu)工程）實(shí)行保證工程質(zhì)量、保證隊(duì)伍廉潔的 “ 雙保責(zé)任制 ” ，取得了很好的實(shí)效。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 實(shí)踐中我們體會(huì)到，發(fā)揮制度的保證作用，就是要在認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從制度創(chuàng)新入手，突出制度的可行性，抓好制度的約束性，力求制度的實(shí)效性，真正做到用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。 （三）發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，著力在系統(tǒng)性上下功夫 監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于制約，是落實(shí)教育和制度的措施。從實(shí)踐中看，監(jiān)督不能單打一，必須與教育、制度的作用相互滲透，同時(shí)要突出監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)揮各方面的監(jiān)督力量，謀求工作合力，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，努力形成系統(tǒng)、有效、全方位、立體式的監(jiān)督制約工作機(jī)制。近兩年來(lái)尤其是今年以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了 “ 三個(gè)著力 ” ： 一是著力拓寬監(jiān)督渠道。通過(guò)信訪處理、誡勉談話、述職述廉、民主評(píng)議、效能監(jiān)察考核等多種形式，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，不斷拓展黨內(nèi)外監(jiān)督渠道。圍繞解決損害群眾
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