【文章內(nèi)容簡介】 三要抓好四位一體村級治理機制建設(shè)。經(jīng)過 3 年多的試點和推進(jìn)，四位一體機制改革取得了明顯成效，已成為我區(qū)的一個黨建品牌。特別是在今年的國有農(nóng)用地清理整治工作中，四位一體機制發(fā)揮了很大的作用，有力的推進(jìn)了我們的工作 。但從我們掌握的情況來看，雖然各村都按要求建立了機構(gòu)，但還有一部分并 第 8 頁 共 17 頁 沒有有效運行起來，有的甚至怎么運行都不清楚，下一步各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度。要進(jìn)一步突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)。四位一體治理機制，必須充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織要把好三關(guān)，即人選關(guān)，村黨組織書記兼任村民議事會召集人，黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，議事會、監(jiān)督委員會成員要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下選舉產(chǎn)生 。議題關(guān)，村黨組織要對議事議題進(jìn)行嚴(yán)格審查，重大事項由黨員大會討論提出建議 。落實關(guān)，村黨組織要加強對村民委員會執(zhí)行決議的指導(dǎo)，及時聽取村務(wù)監(jiān)督委員 會監(jiān)督情況反饋，多渠道收集村民群眾反映，對決議事項落實不力的，責(zé)令抓好整改。要進(jìn)一步規(guī)范運行機制。區(qū)委黨群部規(guī)范了四位一體的組織規(guī)則、工作規(guī)則，編印了工作手冊，制作了記錄本，確保機制運行有章可循、有據(jù)可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結(jié)果的表決，都要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，公開公平操作。在監(jiān)督上，要對議決事項通過查看現(xiàn)場、審查單據(jù)、收集民意、調(diào)查分析、通報反饋等方式進(jìn)行全方位監(jiān)督把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時指出。通過將議事、監(jiān)督過程的民主最大化，切實保障村民群眾利益。要進(jìn)一步加強指導(dǎo)考核。要明確界定相關(guān)部門單位 的職責(zé)，即區(qū)委黨群部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織，區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會，區(qū)社會發(fā)展局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會，區(qū)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作。區(qū)委黨群部年終對各村村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會運行情況，特別是議 第 9 頁 共 17 頁 財（重點議如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟）、監(jiān)財（重點監(jiān)村級集體收入如何使用）情況進(jìn)行驗收，合格后由區(qū)計劃財政局按規(guī)定下拔 5000 元 /村的工作補助。要強化各鎮(zhèn)培訓(xùn)指導(dǎo)和考核檢查。一方面，各鎮(zhèn)每年要對各村村民議事會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員至少舉辦一期培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)黨委、人大、紀(jì)委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要針對年度 重點工作有針對性地加強培訓(xùn)、輔導(dǎo)，切實提高村民議事會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員的參政、議事、管理、監(jiān)督的能力。另一方面，各鎮(zhèn)黨委全年研究四位一體工作不應(yīng)少于 2 次 。各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各村四位一體工作開展情況在區(qū)級年終檢查考核前至少要有一次鎮(zhèn)級檢查考核。要進(jìn)一步提高運行質(zhì)量。通過完善制度來提升運行質(zhì)量。探索建立村務(wù)情況分析制度，定期召開聯(lián)席會議，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題 。建立公開公示制度，做到議題、議決結(jié)果、決議事項的實施進(jìn)程和結(jié)果及時向群眾公示 。建立工作報告制度，村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會定期向村黨組織、村民會 議或村民代表會議報告工作 。建立考核評議制度，村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會在年底向黨員和村民代表述職，進(jìn)行民主評議和測評。 （二）加大保障力度，牢固樹立大抓基層導(dǎo)向 一要強化經(jīng)費保障。健全以財政投入為主的村級基本財力保障制度，各鎮(zhèn)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費要力爭在上年度基礎(chǔ)上有所增加。落實好村黨組織書記基本報酬，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入 第 10 頁 共 17 頁 水平的 倍進(jìn)行落實，這是市委的要求。這個要求我們應(yīng)該說是基本達(dá)到了。今年中央和省委又提出按兩倍標(biāo)準(zhǔn)落實基本報酬，這個有些難度。各鎮(zhèn)要克服困難，先把 倍的要求 落實到位，再逐步達(dá)到 2 倍的水平。 二要強化場所保障。目前，我區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，關(guān)鍵是提質(zhì)升級、規(guī)范服務(wù)。就五小設(shè)施而言，五個鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)不一，條件有好有差，還有升級改造的空間。我們要以鎮(zhèn)為主體，全面完成便民服務(wù)中心和五小設(shè)施升級改造任務(wù)，改善鎮(zhèn)干部辦公和居住條件，為他們更好地服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。 三要強化力量保障。有的鎮(zhèn)分管同志除了管黨務(wù)工作，還身兼數(shù)職，黨建成了副業(yè)和配角。這都是對黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現(xiàn)。要進(jìn)一步充實鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量。省里要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書 記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 2 名左右專職組織干事。根據(jù)這個要求，各鎮(zhèn)一定要切實把黨務(wù)人員配備好。 四要強化組織保障。今年，根據(jù)市委組織部關(guān)于分別按村黨組織、社區(qū)黨組織和其他類型黨組織總數(shù)的 10%、 5%進(jìn)行倒排，確定整頓對象的要求，我們在全區(qū)確定了 19 個軟弱渙散的基層黨組織（其中，村黨支部 9 個、社區(qū)黨支部 3 個、機關(guān)黨支部 1個、學(xué)校黨支部 2 個、非公企業(yè)黨支部 2 個、其它黨支部 2 個）進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。開展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更 第 11 頁 共 17 頁 不能敷衍應(yīng)付。各鎮(zhèn)要針對農(nóng)村基層黨組織動態(tài)變化的 實際情況，堅持經(jīng)常抓、長期抓。對照軟弱渙散的 10