3基層人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 18:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人，占 13%，初中學(xué)歷 30 人，占 47%，小學(xué)學(xué)歷 22 人，占 34%；年齡 2540 歲的 16 人，占 25%，年齡4060 歲的 28 人，占 44%，年齡 60 歲以上的 20 人，占 31%。人民調(diào)解員整體素質(zhì)偏低（初中及以下學(xué)歷占 81%），年齡偏大（ 40歲以上的占 75%）。兩者又相互矛盾，年齡大的調(diào)解員，普遍文化程度低，法律知識(shí)欠缺，調(diào)解文書制作不 規(guī)范甚至不會(huì)制作，但責(zé)任心強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾威信高；年齡輕的調(diào)解員，文化程度相對(duì)較高，掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)，調(diào)解文書制作也較規(guī)范，但工作積極性不高，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)不夠，切入點(diǎn)不準(zhǔn)，調(diào)解成功率不高。 （三）調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)難以保障。《人民調(diào)解法》第四條中明確規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。由于自身沒有造血功能，人民調(diào)解員僅憑一腔熱情，無(wú)任何補(bǔ)貼，常 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 常還要貼上交通費(fèi)和電話通訊費(fèi)等等，極大的影響了調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性；另一方面由于經(jīng)費(fèi)得不到保障，司法所指導(dǎo)和培訓(xùn)力度難以加強(qiáng)，調(diào)委會(huì)必 要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施得不到解決，客觀上限制調(diào)委會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （四）調(diào)解協(xié)議缺乏強(qiáng)制力。《人民調(diào)解法》第三十一條明確規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。但在實(shí)際工作中，往往存在當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議后又反悔的現(xiàn)象，人民調(diào)解員多次提醒和督促當(dāng)事人一方仍拒不履行。由于缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，遇到這種情況，協(xié)議書的約定如一紙空文，最終還得通過(guò)訴訟方式解決，給群眾產(chǎn)生 “ 調(diào)解無(wú)用 ” 的負(fù)面影響，極大地影響了調(diào)解的公信力。 三、加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作的對(duì)策 （一）經(jīng)費(fèi)保障是前提。各級(jí)黨委、政府
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