【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 篇：黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系研究 西安海棠職業(yè)學(xué)院 朱曉麗 摘要。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠 社會(huì)主義法治。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。 關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；依法治國；社會(huì)主義法治 黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）從理論上回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系問題。學(xué)習(xí)和貫徹十八屆四中全會(huì)精神必須正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，這對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路有重要意義。 一、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的關(guān)系 黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是一 致的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。 十八屆四中全會(huì)要求推進(jìn)法治中國建設(shè)，體現(xiàn)了十八大精神，在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用， “ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持 第 13 頁 共 28 頁 司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。 ” 只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的統(tǒng)一，這是個(gè)根本性問題，我們始終要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。在這一點(diǎn)上必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，絕不能含糊動(dòng)搖。 歷史唯物主義認(rèn)為作為上層建筑的法律反映了特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的利益，在中國，人民是國家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)。法治，就是依照法律即人民的意志治理國家。黨的十五大明確指出依法治國的科學(xué)內(nèi)涵： “ 依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。 ” 黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家和社會(huì)生活法治化有序 推進(jìn)的重要保證。 （一）社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，兩者根本一致、內(nèi)在統(tǒng)一。首先在性質(zhì)上是一致的，黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著中國先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國人民的根本利益。黨的歷史使命就是帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、人民幸 第 14 頁 共 28 頁 福之中國夢(mèng)。法治作為一種治國方略和國家治理形態(tài)，與特定社會(huì)制度相聯(lián)系。法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施依法治國的方略，法治的性質(zhì)是社會(huì)主義，目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主 義，因此中國特色社會(huì)主義偉大旗幟既是黨領(lǐng)導(dǎo)的旗幟，也是社會(huì)主義法治的旗幟，我們必須高舉這面旗幟。其次，在方向上一致，中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持把人民利益放在首位，領(lǐng)導(dǎo)支持保證人民當(dāng)家做主。而社會(huì)主義法正體現(xiàn)了人民共同意志和根本利益，保障人民民主，讓人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法管理國家事物和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。因此，始終堅(jiān)持人民主體地位、保持人民當(dāng)家做主、維護(hù)人民合法權(quán)益，既是黨領(lǐng)導(dǎo)的方向，也是社會(huì)主義法制建設(shè)的方向。我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最后，在機(jī)制上是一致的，黨依 據(jù)憲法法律治國理政，即領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，又自覺在憲法法律內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，我們黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，黨員都必須遵守憲法和法律，社會(huì)主義法治的一條重要原則就是法律面前人人能平等，任何人不管職位多高、權(quán)力多大，只要違反憲法法律，都將受到嚴(yán)肅追究。因此廣大黨員不但要和全社會(huì)成員一體遵守法律，又要恪守更嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)，這既是黨運(yùn)用法治思維和法治方式實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制、管黨治黨的機(jī)制，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的機(jī)制，我們必須始終遵循、全面執(zhí)行。 （二）社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 第 15 頁 共 28 頁 中國共產(chǎn)黨自成立 以來篳路藍(lán)縷，以啟山林。通過艱苦卓絕的英勇斗爭(zhēng)，首先爭(zhēng)得了中華民族的獨(dú)立和人民的解放，又以敢為天下先的氣魄領(lǐng)導(dǎo)了中國的第二次革命 改革開放，取得了舉世矚目的成績(jī)，今天偉大的中國共產(chǎn)黨雄風(fēng)正勁的帶領(lǐng)全中國人民為實(shí)現(xiàn) “ 中國夢(mèng) ” 而努力奮斗。這一路走來，中國共產(chǎn)黨始終是中國人民堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個(gè)歷史時(shí)期黨始終發(fā)揮著根本性、全局性的領(lǐng)導(dǎo)作用，由此說來，黨對(duì)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是歷史確立的，是歷史的選擇和人民的選擇，這是中國當(dāng)前的本土現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)可以使依法治國堅(jiān)持正確的方 向，有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，這決定了中國的法治理想能否實(shí)現(xiàn)。 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國關(guān)鍵在黨，這是立論邏輯。是由黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位使然。中國共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，提出了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，法治建設(shè)貫穿各個(gè)方面，貫穿始終。我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總攬全局，法治建設(shè)必然納入黨的領(lǐng)導(dǎo)范疇，領(lǐng)導(dǎo)視野，黨領(lǐng)導(dǎo)中國法治建設(shè)無可爭(zhēng)議。從這個(gè)意義上講，十八屆四中全會(huì)致力于全面推進(jìn)依法治國，就必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)依法治國的邏輯起點(diǎn)與邏輯歸宿。 二如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治結(jié)合起來。 第 16 頁 共 28 頁 十八屆四中全會(huì)要求推進(jìn)法治中國建設(shè)，體現(xiàn)了十八大精神，在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，黨依然自始自終發(fā)揮著堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用， “ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保依法治國的正確政治方向。 ” 只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的統(tǒng)一，這是個(gè)根本性問題，我們始終要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。在這一點(diǎn)上必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，絕不能含糊動(dòng) 搖。 歷史唯物主義認(rèn)為作為上層建筑的法律反映了特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的利益，在中國，人民是國家的主人，法律是人民意志的體現(xiàn)。法治，就是依照法律即人民的意志治理國家。黨的十五大明確指出依法治國的科學(xué)內(nèi)涵： “ 依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。 ” 黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家和社會(huì)生活 法治化有序推進(jìn)的重要保證。 （一）全面推進(jìn)依法治國的全局性和系統(tǒng)性，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國即要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，把國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)事業(yè)的管 第 17 頁 共 28 頁 理都納入法制化軌道；又要求法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，是一切公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)都以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行義務(wù)和職責(zé)，這些都只能通過執(zhí)政黨來領(lǐng)導(dǎo)。在我國黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要位置，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝聚全社會(huì)力 量，才能將社會(huì)主義法治精神真正貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中，才能促進(jìn)和保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的開展工作，帶動(dòng)全社會(huì)成員在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。 全面推進(jìn)依法治國的繁重性和艱巨性，要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。我國是有著兩千多年封建歷史文化的國家，不僅封建迷信思想和意識(shí)根深蒂固，而且親朋好友同