【文章內(nèi)容簡介】 和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)提供有力保障。 市領(lǐng)導(dǎo)吳天君、馬懿、王璋、白紅戰(zhàn)、李秀奇、胡荃、趙瑞東、丁世顯、王林賀、高建慧、李公樂、孫金獻(xiàn)、劉貴新、王哲、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻(xiàn)、張延明以及在鄭的副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出席會(huì)議。 按照市 “ 堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí) ” 長效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，今年 3 月，我市將 XX 縣區(qū)經(jīng)八路辦事處、惠濟(jì)區(qū) 第 11 頁 共 25 頁 老鴉陳辦事處、 XX 縣區(qū)梨河鎮(zhèn)確定為全市試點(diǎn)，推行網(wǎng)格化管理。經(jīng)過兩個(gè)月的探索實(shí)踐 ，三家試點(diǎn)單位基本建立了網(wǎng)格化管理體系并取得了初步成效。 會(huì)前，市領(lǐng)導(dǎo)和部分與會(huì)人員到經(jīng)八路辦事處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，參觀了該辦事處社區(qū)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、廣告治理等工作推進(jìn)情況，實(shí)地了解了網(wǎng)格化管理的基本做法。 會(huì)議首先分別聽取了經(jīng)八路辦事處、老鴉陳辦事處、梨河鎮(zhèn)關(guān)于網(wǎng)格化管理體系建設(shè)的有關(guān)情況介紹。 吳天君在講話中對(duì)三家單位的試點(diǎn)工作給予了充分肯定，就建立以網(wǎng)格化管理為載體的 “ 堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí) ” 長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了安排部署。他指出，要充分認(rèn)識(shí)建立以網(wǎng)格化管理為 載體的 “ 堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí) ” 長效機(jī)制的重大現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)網(wǎng)格化管理體系的核心是以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺(tái)為手段，促進(jìn)條塊融合、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)，形成社區(qū)（村）管理、社區(qū)（村）服務(wù)與社區(qū)（村）自治有效銜接、互為支撐的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)特別是市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)在基層的有效落實(shí)。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是解決現(xiàn)行管理體制弊端，強(qiáng)化政府職責(zé)落實(shí)的迫切需要。針對(duì)當(dāng)前條塊職責(zé)不清、主體不明確、職責(zé)落實(shí)不到位等突出問題，通過差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，通過組團(tuán)式下沉強(qiáng)化基層力量， 推進(jìn)管理方式從 “ 被動(dòng)處置問題 ” 向 “ 主動(dòng)發(fā) 第 12 頁 共 25 頁 現(xiàn)問題、解決問題 ” 轉(zhuǎn)變，從 “ 事后執(zhí)法 ” 向 “ 源頭管理服務(wù) ”轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式履責(zé)向常態(tài)化、制度化履責(zé)轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上保證政府各項(xiàng)職責(zé)全覆蓋、無縫隙落實(shí)，從根本上落實(shí)省委書記盧展工關(guān)于 “ 三具兩基一抓手 ” 的要求。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深化 “ 堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí) ” 長效機(jī)制的有效載體，是從制度上促使干部將履責(zé)的過程變?yōu)樯钊肴罕?、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的過程。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效措施，有利于規(guī)范對(duì)公職人員的監(jiān)督和管理，有利于激發(fā)基層干部的積極性和能動(dòng)性， 有利于引導(dǎo)各級(jí)干部圍著基層轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)，形成 “ 不用揚(yáng)鞭自奮蹄 ” 的良好工作局面。 吳天君強(qiáng)調(diào)，建立網(wǎng)格化管理體系，必須明確一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持兩個(gè)原則，細(xì)劃三級(jí)網(wǎng)格，搭建四級(jí)平臺(tái)，形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)。明確 “ 一個(gè)目標(biāo) ” ，就是要努力營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。堅(jiān)持 “ 兩個(gè)原則 ” ：一是堅(jiān)持 “ 低成本、高效率、可持續(xù) ” 的原則，要按照 “ 一崗多責(zé)、一人多能，一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同 ” 和 “ 簡單、高效、易操作 ” 的工作要求，設(shè)計(jì)工作流程和操作規(guī)范，確保網(wǎng)格化管理切實(shí)可行、簡便易行、長期執(zhí)行；二是堅(jiān)持 “ 條塊融 合、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)問責(zé) ” 的原則，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊(duì)協(xié)助管理的責(zé)任界限，以差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，以網(wǎng)格化管理促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)， 第 13 頁 共 25 頁 形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。細(xì)劃 “ 三級(jí)網(wǎng)格 ” ，即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦為單元，劃分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）和村組（樓院、街區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格，對(duì)每級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行 “ 定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲 ” ，通過明晰職責(zé)，讓條塊形成責(zé)任落實(shí)的共同體、榮辱與共的共同體、責(zé)任獎(jiǎng)罰的共同體。搭建 “ 四級(jí)平臺(tái) ” ， 即建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)，每一級(jí)平臺(tái)，既是一個(gè)基層信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，也是一個(gè)工作指揮、處置、監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)中存在的問題按照職責(zé)范圍實(shí)行逐級(jí)發(fā)現(xiàn)、逐級(jí)辦理、逐級(jí)報(bào)告。形成 “ 五級(jí)聯(lián)動(dòng) ” ，即實(shí)行市委常委分包縣（市）區(qū)、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦領(lǐng)導(dǎo)分包村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)干部下沉到村組（片區(qū)）制度；市級(jí)執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實(shí)到縣（市）區(qū)，縣級(jí)執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，執(zhí)法管理人員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實(shí)到 村（社區(qū)）；繼續(xù)堅(jiān)持市直、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾工作隊(duì)駐村（社區(qū)）工作制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、村組上下五級(jí)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面，推進(jìn)各級(jí)各部門 “ 人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權(quán)往基層放、勁往基層使 ” 。吳天君指出，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，探索實(shí)踐，加快推進(jìn)全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。一是加快建立網(wǎng)格體系及運(yùn)行機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲體系。重點(diǎn)抓好確定網(wǎng)格及責(zé) 第 14 頁 共 25 頁 任、明晰職責(zé)和任務(wù)、完善運(yùn)行機(jī)制、建立考核獎(jiǎng)懲制度四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是澄清非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和基層組織建設(shè)六個(gè) 方面的情況，并集中力量整治、逐步規(guī)范提升。三是因地制宜，突出特色，與當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合，豐富工作內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)格管理成效。城市區(qū)辦事處、城鄉(xiāng)接合部辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要緊密結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)事關(guān)本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的具有帶動(dòng)性、全局性的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，充實(shí)網(wǎng)格工作內(nèi)容，通過網(wǎng)格作用的發(fā)揮重點(diǎn)突破、重點(diǎn)解決、重點(diǎn)推進(jìn)。四是結(jié)合網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，積極探索建立可持續(xù)的城鄉(xiāng)基層工作長效機(jī)制。重點(diǎn)要在建立健全依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾長效機(jī)制，干部監(jiān)督管理長效機(jī)制， “ 長期對(duì)口、蹲點(diǎn)聯(lián)戶、分片負(fù)責(zé) ” 的聯(lián)系分包制度和創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制 上求突破。 吳天君強(qiáng)調(diào)，建立以網(wǎng)格化管理體系為載體的 “ 堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí) ” 長效機(jī)制，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要建立議事制度，及時(shí)研究，跟蹤推進(jìn)。各縣（市）區(qū)要高度重視，確保組織到位、人員到位、設(shè)備到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦要在學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)做法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實(shí)際，大膽創(chuàng)新，大膽探索，不斷充實(shí)內(nèi)容，完善提升。市直各單位要繼續(xù)落實(shí)好分包聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦制度，加大對(duì)群眾工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。市委常委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用，認(rèn)真落實(shí)分包聯(lián)系縣（市）區(qū)制度，帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研。各縣（市）區(qū)的班子成員也要蹲點(diǎn) 到鄉(xiāng)到村到社區(qū)， 第 15 頁 共 25 頁 解剖麻雀，解決問題。廣大基層干部要充分認(rèn)識(shí)基層工作、群眾工作的重要性，掌握方法要領(lǐng)，提高履職能力和水平，確保網(wǎng)格化管理不斷取得實(shí)效。 馬懿就如何抓好以網(wǎng)格化管理為載體的 “ 堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí) ” 長效機(jī)制的推進(jìn)工作，提出五點(diǎn)明