3國稅行政處罰權(quán)監(jiān)督制度(編輯修改稿)
2025-08-26 18:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國家稅務(wù)總局批準；半年以內(nèi)的，由省國稅局或者主管退稅的省轄市國稅局批準決定。第九條稅務(wù)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。各級國稅機關(guān)應(yīng)對實施稅務(wù)處罰是否履行法定程序、是否規(guī)范使用法定文書等進行監(jiān)督。第十條違法事實確鑿并有法定處罰依據(jù)，對公民處以五十元以下、 第 6 頁 共 12 頁 對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的稅務(wù)行政處罰的，可以適用簡易程序，當場作出稅務(wù)行政處罰決定。當場處罰決定必須由兩名以上的稅 務(wù)執(zhí)法人員作出，執(zhí)法人員應(yīng)當向違法當事人出示執(zhí)法身份證件，規(guī)范填寫《稅務(wù)行政處罰決定書（簡易）》交當事人，并報所屬國稅機關(guān)備案，由所屬國稅機關(guān)對當場處罰行為的合法性與適當性進行監(jiān)督。第十一條除簡易程序外，稅務(wù)行政處罰應(yīng)當適用一般程序。國稅機關(guān)應(yīng)當首先制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》送達當事人，依法告知當事人擬作出處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知其有陳述、申辯、聽證權(quán)。凡規(guī)定應(yīng)當責令限期改正的違法行為，國稅機關(guān)還應(yīng)當在下達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》之前或者同時下達《責令限期改正通知書》。當事人陳述申辯的，國稅機關(guān) 應(yīng)作好《陳述申辯筆錄》；當事人未提出陳述申辯的，國稅機關(guān)要作好書面記錄。當事人提出聽證要求的，經(jīng)審查符合聽證條件的，國稅機關(guān)必須在十五日內(nèi)依法公開組織聽證；對不符合聽證條件的，必須告知當事人不予聽證的理由和依據(jù)。無正當理由，不得拒絕舉行聽證。國稅機關(guān)聽取當事人陳述、申辯、或舉行聽證后，再作出是否予以稅務(wù)行政處罰的決定。除當事人放棄聽證權(quán)利或者被正當取消聽證權(quán)利的外，對應(yīng)當進行聽證的案件，國稅機關(guān)不組織聽證的，處罰決定不能成立。國稅機關(guān)不得因當事人的陳述、申辯或聽證而加重處罰。第十二條稅務(wù)行政處罰必須堅持依法 、公開、公正原則，做到事 第 7 頁 共 12 頁 實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)合法、處罰適當。不得徇私枉法，應(yīng)罰不罰、重責輕罰、高定低罰、以補代罰、以罰代刑。對違法當事人給予處罰的事實、依據(jù)、處罰決定以及當事人的權(quán)利應(yīng)當公開。第十三條稅務(wù)行政處罰應(yīng)當堅持查、審分開制度。稅務(wù)案件的調(diào)查取證應(yīng)當由有關(guān)調(diào)查機構(gòu)負責，調(diào)查終結(jié)制作調(diào)查報告，連同所有案卷材料移交審查機構(gòu)。審查機構(gòu)通過審查監(jiān)督調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查取證是否合法，并于十日內(nèi)制作審查報告，連同案卷材料報送本級國稅機關(guān)負責人審批。然后根據(jù)審批意見分別制作《稅務(wù)違法事實不成立通知書》、《不予行政處罰 決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》或者《涉稅案件移送意見書》。第十四條稅務(wù)行政處罰應(yīng)當堅持集體審查制度。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，國稅機關(guān)應(yīng)當集體討論決定，并且應(yīng)自作出處罰決定之日起五日內(nèi)報上一級國稅機關(guān)備案。符合稅務(wù)案件審理標準的案件，應(yīng)提交案件審理委員會進行審理。第十五條國稅人員在進行稅務(wù)檢查、實施稅務(wù)行政處罰、辦理稅務(wù)行政復議時，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責任人有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當回避： （一）夫妻關(guān)系； （二）直系血親關(guān)系； （三）三 代以內(nèi)旁系血親
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