【文章內(nèi)容簡介】 委的要求，結(jié)合本地實際提出具體的實施意見和切實可行的工作規(guī)劃，做到目標明、要求高、措施實。特別是列入縣里創(chuàng)建目標的宜山鎮(zhèn)黨委和河底高村等 20 個行政村黨組織，要制訂更加詳細可行的操作方案，落實相應(yīng)的工作措施。 二要分類指導，整體推進。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄區(qū)域內(nèi)各村條件差異明顯，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)和社會發(fā)展水平各不 第 9 頁 共 20 頁 相同，各級要對照創(chuàng)建標準，明確自身的定位。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級的創(chuàng)建進行分類指導，對先進的村，重點要在提高黨組 織和黨員干部實踐 “*” 的自覺性和能力素質(zhì)上下功夫，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，改進工作方法，提高總攬全局、駕馭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，成為農(nóng)村的 “ 排頭兵 ” 。宜山、靈溪、龍港、錢庫、金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)要抓緊指導創(chuàng)建村制定好方案。對后進的村，重點要引導黨員干部解放思想，振奮精神，增強信心，更新觀念，扎實工作，使各項工作和農(nóng)村面貌有新的起色和變化。對中間狀態(tài)的村，要幫助他們克服小富即安、小進即滿思想，學趕先進、爭上臺階，在班子自身建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、民主管理和精神文明建設(shè)上都有新的提高。要始終堅持 “ 抓兩頭、促中間 ” 的方法，在著力抓好先進的同時，繼續(xù)下功夫抓好后進村的整頓和提高。 三要點面結(jié)合，循序漸進。要緊扣提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 “ 三步走 ” 的戰(zhàn)略目標，按照先易后難、梯度推進的步驟進行，既保證創(chuàng)建工作的質(zhì)量，又使不同地方都學有榜樣、趕有目標，充分調(diào)動各地的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 三、要進一步強化措施，創(chuàng)新機制，確保 “ 先鋒工程 ” 先進基層黨組織創(chuàng)建工作取得實效 要確保 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)的高質(zhì)量，必須認真按照縣委下發(fā)的《意見》 XX 縣區(qū)委組織部《通知》要求，圍繞 “ 五強 ” ，突 第 10 頁 共 20 頁 出重點，強化措施，扎實推進 創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實際，要把著力點放在以下五方面工作上。 （一）抓住 “ 強核心 ” 龍頭，加強自身建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導能力。順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和基層推進民主政治建設(shè)的實際，選好配強各級領(lǐng)導班子，完善組織體系、健全運行機制，切實增強基層黨組織領(lǐng)導能力。第一，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)。根據(jù)中央的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)的重點是思想政治建設(shè)，真正用 “*” 重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，發(fā)揚 “ 兩個務(wù)必 ” ，做到立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決領(lǐng)導干部在思想作風方面存在的突出問題。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主集中制 建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論，民主決策，充分發(fā)揮班子的合力。完善黨委中心組學習制度，落實民主生活會和民主評議領(lǐng)導干部制度。推廣和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導農(nóng)村工作的水平。第二，要加強村級班子建設(shè)。要以開展村兩委換屆 “ 回頭看 ” 活動為契機，選好配強村兩委班子，努力建設(shè)一支 “ 形象讓群眾公認、素質(zhì)讓群眾認可、工作讓群眾信服 ” 的村干部隊伍。今年，縣里準備評選 10 個村級 “ 群眾滿意的好班子 ” 。第三，要改進村黨 組織的領(lǐng)導方式。要引導村黨組織實現(xiàn)從直接 “ 為民作主 ”到領(lǐng)導 “ 由民作主 ” 的轉(zhuǎn)變，要建立村黨組織領(lǐng)導的村民自治機 第 11 頁 共 20 頁 制，讓群眾來管理本村事務(wù)。要進一步明確村兩委工作職責，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導村黨支部增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；引導和教育村委會成員增強黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導。第四，要規(guī)范村級民主決策程序。明確凡是村重大問題和涉及村民利益的重大事項，都要堅持民主集中制原則，通過村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議討論研究，實行 “ 三會決策 ” 。第五 ，進一步完善村級管理制度。進一步完善村民質(zhì)詢會制度、村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，全面推行和健全村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度、村級黨風廉政建設(shè)工作責任制，切實加強民主管理和監(jiān)督，保障村民當家作主的權(quán)利。 （二）圍繞 “ 強素質(zhì) ” 大局，豐富教育培訓載體，全面提升鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)。開展農(nóng)村基層組織建設(shè) “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，根本的一條就是要提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)，尤其要提高其駕馭全局的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。當前，我們要把加強教育培訓，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，作為當前和今后一個時期的一項重要任務(wù)來抓。堅持實行縣鎮(zhèn)村三 級聯(lián)動，分級負責制，落實好培訓經(jīng)費，把村干部的培訓經(jīng)費納入財政預算，保證培訓工作的正常進行。第一，加強崗位培訓。要按照 “ 強素質(zhì) ” 的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導班子為重點，扎扎實實地把培訓工作落到實處，力爭用三年時間把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪訓一遍。 第 12 頁 共 20 頁 今年，除選送一批重點村兩委負責人到市委黨校參加學習培訓外，我們初步打算以縣委黨校為主要培訓陣地，還將舉辦首期創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓班，培訓 140 名左右村主要干部。這次培訓班將結(jié)合興起學習 “*” 重要思想新高潮活動，在增強學習效果上狠下功夫。在培訓課程 設(shè)置上，將緊緊圍繞當前農(nóng)村工作實際，科學設(shè)置 “*” 重要思想、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、農(nóng)村法律法規(guī)、村級規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強村級組織建設(shè)、協(xié)調(diào)好村 “ 兩委 ” 關(guān)系、村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大、村莊規(guī)劃等幾個課程。在培訓形式上，采取專家授課、學員提問答疑、中心發(fā)言、在職村黨組織書記現(xiàn)身說法、組織學員到經(jīng)濟強村學習取經(jīng)等多種形式。在培訓管理上，實行封閉式管理，建立到課率通報制度和培訓檔案制度。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓緊制定村干部教育培訓計劃，抓好，今年安