【文章內(nèi)容簡介】 了全省前列。 三、狠抓三項保護，全面促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定 第一、保護耕地資源。全市各級國土資源部門認真貫徹落實保護耕地基本國策，不斷強化耕地保護責任，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。一是健全基本農(nóng)田保護體系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護責任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴格保護措施。進一步 完善了基本農(nóng)田保護責任體系，落實了保護地塊，明確了保護責任，全市共簽訂保護責任狀 4218 份，向農(nóng)戶發(fā)放明白卡 126 萬份?；巨r(nóng)田保護情況已經(jīng)成為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。 XX縣區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護責任狀，把保護情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計劃生育工作一樣，實行 第 14 頁 共 32 頁 一票否決。二是狠抓基本農(nóng)田保護硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。對全市 2407 個永久性基本農(nóng)田保護標志牌進行了整修維護，落實基本農(nóng)田保護地塊 11843 塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護責任人、有舉報電話、有基本農(nóng)田保護五不準規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保 護預警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職監(jiān)察員 385 人，聘請信息員 7200 多人，定期逐級報告基本農(nóng)田保護巡查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā)放耕地保護通知單 16746 份，培養(yǎng)全民保護耕地意識。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲備庫工作力度，積極推進項目開發(fā)整理，實現(xiàn)新增耕地面積 公頃，確保了耕地動態(tài)平衡。五是嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。認真執(zhí)行利用規(guī)劃、年度計劃，共審核不合理用地面積 88 公頃，其中耕地 65 公頃。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用 190 公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用 110 公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。 第二、保護礦產(chǎn)資源。我們根據(jù)國務(wù)院 28 號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、規(guī)模開發(fā)、鼓勵勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。一方面，根據(jù) XX 市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合兩種資源、兩個市場情況來穩(wěn)定和新建一批礦山企業(yè) 。另一方面，采用關(guān)、停、 第 15 頁 共 32 頁 并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降 35%的指標，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個 XX 縣 區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)。重點對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè) 。二是關(guān)閉三率指標達不到設(shè)計要求的礦山企業(yè) 。三是關(guān)閉粗放型和礦產(chǎn)資源利用率低的礦山企業(yè) 。四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有 819 家采礦權(quán)整合為 563 家。 第三、保護農(nóng)民合法權(quán)益。一年來，我們堅決貫徹落實省、市關(guān)于農(nóng)民征地補償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是合理確定了征地最低年產(chǎn)值標準。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。對征地補償實行聽證制度、公示制 度。全市共進行征地補償聽證 29 次，參加的農(nóng)民代表 270 多人，通過聽證會，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。同時，對拖欠補償費的問題進行了跟蹤督辦，做到補償不到位的項目不準開工建設(shè)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。提出了安置農(nóng)民的土地補償不低于征地費總額的 70%，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補償、附著物補償做到了讓農(nóng)民簽字認可。四是認真做好信訪工作。一年來，全市共處理各類信訪件 402 起，接待來訪 893 人次，其中，部、省和市委、政府交辦的信訪件 43 起，基本做到 了件件有答復，事事有回音。 XX縣區(qū)蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪 5年之久， 第 16 頁 共 32 頁 一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟等手段，使這個信訪難題得到了妥善解決。 四、推進四項建設(shè)，全面提升國土部門形象 第一、加強黨風廉政建設(shè)。一年來，各地認真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗教訓，以案說法，警鐘長鳴。市局年初制訂并下發(fā)了《 xx 年全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的工作意見》，市局與縣市局機關(guān)科室及局屬各單位逐一簽訂了黨風廉政建設(shè)責任狀，全市聘請了 116 名黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員， 建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機制。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，落實了責任，強化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。 xx 年紅安局為了嚴肅黨紀政紀，撤銷了一名亂收費的所長，處理了 5 名不作為和亂作為的干部，罷免了5 名工作績效差的中層干部。通過加強黨風廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，十項措施、五條禁令、兩個條例、八個不準得到了貫徹執(zhí)行。 xx 年 5 月，市局和 XX 縣區(qū)局分別在省廳召開的黨風廉政建設(shè)工作會議上作了典型發(fā)言和書面交流。 第二、加強基層國土所建 設(shè)。全市 10 個縣市（除龍感湖外）117 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，落實編制 468 個。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。 XX 縣區(qū)為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配備土地、礦產(chǎn)執(zhí)法人員 76 人，每所定編為 8 人為全省全市提供了經(jīng)驗。 第 17 頁 共 32 頁 武穴局 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共 247 人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機構(gòu)改革，全部實現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有 6 人，離崗退養(yǎng)的有87 人，一次性買斷置換身份的有 35 人，過渡期分流的有 71 人，重新上崗的有 48 人 。團風局對 xx 年改革后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所留用人員和暫緩分流人員 53 人實行公開招考錄用，根據(jù)招考對象綜合總分從高到低擇優(yōu)錄取 44 人，富于人員買斷后經(jīng)過公正全部分流到位。 第三、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。今年，我們結(jié)合國土系統(tǒng)干部體制管理的新特點，及時制訂了《 XX 市國土資源局人事教育管理辦法》，明確了領(lǐng)導班子和干部職工隊伍的管理措施，干部的考察、提拔、任免由黨組集體討論作出決定。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導班子進行了考察，調(diào)整縣處級干部 2 名，調(diào)整縣級干部 26 名，調(diào)整股級干部 38 名。通過調(diào)整改善了班子年齡和文化結(jié)構(gòu)，解決了干部的職級待遇，充分調(diào)動了干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 第四、加強機關(guān)建設(shè)。一是全系統(tǒng)全面開展了文 明系統(tǒng)，文明單位的創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建全市有 2 個縣市局達到了省級文明單位，有 6 個縣市局達到市級文明單位，有 1 個局達到了縣級文明單位。二是機關(guān)信息化建設(shè)全面啟動。各縣市都注重了機關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的投入力度。 XX 縣區(qū)投資 30 萬元，采用最新最流行的 alp 技術(shù)，建立起一流國土資 第 18 頁 共 32 頁 源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)位于全市領(lǐng)先地位。三是完善了內(nèi)部管理制度。市局修訂完善了機關(guān)考勤、公務(wù)用車、公務(wù)接待、文印管理、財務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約了日常性開支，降低了行政成本。四是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)集中會審制 度，推行政務(wù)公開 。完善了市縣行政服務(wù)中心工作流程，推行了窗口接待、首問負責、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)的一條龍行政審批服務(wù)模式。 五、開展五項活動，全面提高干部隊伍素質(zhì) 第一、開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全市國土資源系統(tǒng)在各級黨委的領(lǐng)導下，積極開展了先進性教育活動。經(jīng)過共同努力，圓滿完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段工作任務(wù)，總體上達到了先進性教育活動預期目的。為加強對各縣（市）局活動的指導，市局建立了領(lǐng)導分片聯(lián)系縣（市）局工作制度。市局領(lǐng)導班子成員先后到各縣（市）局開展 調(diào)研活動十余次。通過開展先進性教育活動，較好地解決了國土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風、紀律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進一步提高，機關(guān)作風進一步促進。在先進性教育群眾測評會上，群眾滿意度測評合格率為 100%。各縣市保持先進性教育也得到了當?shù)攸h委政府的高度評價。 XX 縣區(qū)局在縣委組織的先進性教育活動考評中獲得先進基層黨組織，先進性教育活動先進單位，黨員設(shè)崗創(chuàng)置先進單位等榮譽稱號，其中設(shè)崗創(chuàng)置活動在中央級 第 19 頁 共 32 頁 媒體上宣傳。 XX 縣區(qū)局在人大代表考評中名列前茅。 第二、開展了完善體制、提高素質(zhì)活動。去年 9 月 底，市縣國土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動。市局按照省廳八項建設(shè)要求，緊密結(jié)合黃岡自身實際，提出了內(nèi)強管理、外樹形象，具有黃岡國土資源管理特色的十大工程，明確了完善體制，提高素質(zhì)活動的內(nèi)容和目標，豐富了完善體制提高素質(zhì)活動的內(nèi)涵與外延。圍繞完善體制活動，全市完成了43 名正科級、 89 名副科級干部的上收管理，實現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機構(gòu)的升格工作基本完成。圍繞提高素質(zhì)活動，市局舉辦了全市國土資源系統(tǒng)學習貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》培訓班， 各縣市局副科級以上干部、業(yè)務(wù)骨干和部分國土所長共 313 人參加了培訓，這是干部上收管理后的首次大型培訓活動，培訓的規(guī)格高，人員多，內(nèi)容豐富，效果良好。市縣按照部省培訓方案的要求，結(jié)合自身實際，先后舉辦了 75 期各類培訓班，參訓達到了2847 人次。通過組織系統(tǒng)學習培訓教育，全市國土資源管理干部職工進一步增強