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正文內(nèi)容

3國(guó)土資源局關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案(編輯修改稿)

2025-08-26 18:04 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 編碼范例: “pt01ds xk0001” 代表 “XX 市地稅 行政許可 事項(xiàng)序列號(hào) ” 3( 2)項(xiàng)目名稱:行政審批類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡(jiǎn)稱;行政處罰類 應(yīng)當(dāng)用法定的受處罰行為名稱或用法定詞匯組合而成的受處罰行為的簡(jiǎn)稱;行政征收類應(yīng)當(dāng)用法定名稱、規(guī)范性文件及其他有權(quán)批準(zhǔn)文件確定的名稱;行政強(qiáng)制類應(yīng)當(dāng)用法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)受強(qiáng)制的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成應(yīng)受強(qiáng)制的簡(jiǎn)稱;其他行政權(quán)力類中的權(quán)力名稱有法定名稱的用法定名稱,無(wú)法定名稱的用相應(yīng)的規(guī)定詞匯組合而成的簡(jiǎn)稱。如:《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予 第 17 頁(yè) 共 39 頁(yè) 安監(jiān)系統(tǒng)的 “ 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審批 ” 。 繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖( 8 月 1 日至 8 月 15 日)。 對(duì)清理后的職權(quán),各科室要遵循 “ 規(guī)范程序、 提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民 ” 的原則,進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖(見(jiàn)附件 6)。流程圖要簡(jiǎn)單明了,方便企業(yè)和群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序,法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的,要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的,圖上應(yīng)載明:( 1)行使權(quán)力的條件,即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù);( 2)承辦崗位,即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的科室;( 3)運(yùn)行程序及相關(guān)接口,即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn);( 4)辦理時(shí)限,即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí) 間限制;( 5)監(jiān)督制約環(huán)節(jié),即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式;( 6)相對(duì)人的權(quán)利,即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利;( 7)投訴舉報(bào)途徑和方式,即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)間。各科室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限,向社會(huì)作出承諾,并在流程圖中標(biāo)明,原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),必須在 20 個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流 4 程圖。涉密不宜公開(kāi)的行政權(quán)力也要按要求制 作流程圖。 第 18 頁(yè) 共 39 頁(yè) 確認(rèn)申報(bào)( 8 月 16 日至 8 月 20 日)。 初步清理結(jié)果由各科室主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后,于 2024 年8 月 20 日前向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。各科室不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報(bào)登記的行政職權(quán),今后不得實(shí)施。 申報(bào)內(nèi)容包括。( 1)本科室清理工作情況;( 2)行政職權(quán)統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件 2);( 3)行政職權(quán)目錄(見(jiàn)附件 3);( 4)涉密不宜公開(kāi)行政職權(quán)目錄(見(jiàn)附件 4);( 5)權(quán)力依據(jù)及權(quán)力運(yùn)行流程圖(見(jiàn)附件 6)。各科室上報(bào)的每一份材料都要附電子文檔,表格統(tǒng)一用 word 格式。 審核備案( 8 月 21 日至 9 月 10 日)。 由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開(kāi)權(quán)力事項(xiàng)。凡無(wú)合法依據(jù)的,應(yīng)予以廢止;凡職責(zé)不清的,應(yīng)依法予以明確;凡符合規(guī)定要求的,應(yīng)依法予以確認(rèn);凡無(wú)保密依據(jù)的,均要予以公開(kāi)。 公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程( 9 月 11 日至 9 月 20 日)。 經(jīng)市法制辦審定后,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外,及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度,公開(kāi)權(quán)力行使的全過(guò)程。要確定 專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本局動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。 ( 1)公開(kāi)的范圍與時(shí)限。公開(kāi)的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉 第 19 頁(yè) 共 39 頁(yè) 及的范圍相一致。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的,應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)的,應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)的;屬階段性或臨時(shí)性的,應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。 ( 2)公開(kāi)的重點(diǎn)。要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi),在決策環(huán)節(jié),要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公示、專家咨詢、社會(huì)聽(tīng)證等形式,公開(kāi)決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果;在執(zhí)行環(huán)節(jié),要向行政相對(duì)人公開(kāi)法 5 律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過(guò)程的有關(guān)情況,盡量滿足相對(duì)人的信息需 求;對(duì)執(zhí)行結(jié)果,應(yīng)根據(jù)涉及范圍,及時(shí)告知當(dāng)事人,也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開(kāi)。 ( 3)公開(kāi)的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),創(chuàng)新形式,采取多種載體進(jìn)行公示。在普遍推廣政務(wù)公開(kāi)欄、辦事明白卡、辦事指南、報(bào)紙、廣播、電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)電子政務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開(kāi),方便群眾查閱。 (三)第三階段。深化提高( 9 月 21 日至 10 月 20 日)。 完善配套制度。要建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督制約,為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行 工作提供制度保障。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步建立健全月點(diǎn)評(píng)、案卷評(píng)查、執(zhí)法投訴處理、編碼動(dòng)態(tài)管理、執(zhí)法責(zé)任制等制度。要重點(diǎn)建立執(zhí)法文書(shū)格式化制度、權(quán)力行使動(dòng)態(tài)公開(kāi)制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和 第 20 頁(yè) 共 39 頁(yè) 考核評(píng)議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書(shū)歸檔等制度,形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵(lì)和監(jiān)督等工作機(jī)制。 檢查驗(yàn)收。由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況進(jìn)行檢查,各科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,不斷提高。并將檢查情況列入各科室本年度績(jī)效評(píng)估內(nèi)容,以評(píng) 價(jià)各科室工作成效。 五、工作要求 開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大,各科室要嚴(yán)格按照部署和要求,狠抓工作落實(shí),確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。 (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施,各科室要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性,把此項(xiàng)工作擺上重要 6 議事日程。各科室要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系,科室主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,進(jìn)一步明確專門(mén)工作人員,確保責(zé)任到人,組織開(kāi)展好本科室的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。 (二)積極探索,勇于創(chuàng)新。各科室在按照本工作方案的規(guī)定和要求,穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力工作的同時(shí),要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要,積極進(jìn)行大膽、有益 第 21 頁(yè) 共 39 頁(yè) 的嘗試,不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí),要突出制度建設(shè),注重機(jī)制規(guī)范,建立健全規(guī)章制度,并加強(qiáng)監(jiān)督,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。 (三)加強(qiáng)溝通,及時(shí)反饋。各科室要加強(qiáng)工作交流與溝通,對(duì)于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組反饋,便于溝通協(xié)調(diào),確保工作健康有序開(kāi)展。 (四)跟蹤督查,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各科室要明確各自責(zé)任,合理分工協(xié)作,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,形成工作合力。要將開(kāi)展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容,推動(dòng)工作有序開(kāi)展。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各科室工作開(kāi)展情況定期、不定期組織察訪核驗(yàn),跟蹤督查,凡發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮的,要按規(guī)定對(duì)科室嚴(yán)肅處理,對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé),推動(dòng)工作落實(shí)。 第四篇: 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案寧城監(jiān)﹝ 2024﹞ 35 號(hào) XX 縣區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案 根據(jù) XX 縣區(qū)機(jī)關(guān)效能 領(lǐng)導(dǎo)小組《 XX 縣區(qū)直機(jī)關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》(寧效綜 20244 號(hào))文件精神,文件精神和要求,為確保規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的順利開(kāi)展,結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 第 22 頁(yè) 共 39 頁(yè) 以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化行政管理體制改革,以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ),以監(jiān)督制約為保障,以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則,加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度,為我縣營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。 二、目標(biāo) 任務(wù) 按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求,依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù),編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄,繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式,使權(quán)力 “ 取得有據(jù)、配臵科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、行使依法、監(jiān)督到位 ” ,有效遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。 三、實(shí)施范圍 經(jīng)縣法制部門(mén)審核確認(rèn)的縣級(jí)行政權(quán)力主體,包括行政機(jī) 關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。 四 、實(shí)施步驟 (一)第一階段:動(dòng)員部署( 2024 年 7 月) 組織開(kāi)展調(diào)研,起草下發(fā)《 XX 縣區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》。 第 23 頁(yè) 共 39 頁(yè) 從各隊(duì)、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組,確定相對(duì)明確的責(zé)任人、聯(lián)系人,明確工作職責(zé),統(tǒng)籌安排整個(gè)工作。工作組人員相對(duì)固定,集中開(kāi)展工作,日常工作掛靠辦公室,推動(dòng)工作有序開(kāi)展。 召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)。 (二)第二階段。組織實(shí)施( 2024 年 8 月)圍繞行政權(quán)力的配臵、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗 的重要部位入手,抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開(kāi)運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn),全面開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。對(duì)去年通過(guò)開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來(lái)的行政處罰權(quán)力,要對(duì)照本實(shí)施方案進(jìn)行分類、固化,確保工作銜接有序,不斷提高工作質(zhì)量。 清理行政權(quán)力( 8 月 1 日至 8 月 10 日)清理工作必須做到 “ 四個(gè)對(duì)應(yīng) ” ,即與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)、與科室職責(zé)相對(duì)應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對(duì)應(yīng)、與上級(jí)政府或主管部門(mén)職能相對(duì)應(yīng)。 ( 1)清理的范圍。 ① 本單位所執(zhí)行的專門(mén)職權(quán); ② 行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法 確定的共有職權(quán); ③ 以本單位為主要執(zhí)法部門(mén)行使的職權(quán); ④ 協(xié)助、配合其他部門(mén)實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。 ( 2)清理的依據(jù)。 ① 以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對(duì)于沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。 第 24 頁(yè) 共 39 頁(yè) ② 以部門(mén) “ 三定方案 ” 的規(guī)定為依據(jù)。 ③ 以相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。 ( 3)清理的方法:按照 “ 自上而下 ” 與 “ 自下而上 ” 相結(jié)
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