3國土規(guī)劃局局務(wù)會致辭詞(編輯修改稿)
2024-08-26 18:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 腦，一切從實際出發(fā)，按科學(xué)規(guī)律辦事。三是 “ 腳 第 6 頁 共 13 頁 步要實 ” ，就是要始終堅持真抓實干，不搞花架子，不做表面文章，不走形式主義。市領(lǐng)導(dǎo)的這些要求，也是我局每一位工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持和做到的。 三、抓住關(guān)鍵，克服不足，有的放矢地改進(jìn)我們的工作 年前的總結(jié)會全面總結(jié)了 “” 和年主要工作，展望了 “ 十二五 ” 和年的工作目標(biāo)。今天局務(wù)會要在已經(jīng)取 得成績、倍增信心的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地加以改進(jìn)和完善。 （一）規(guī)劃體系仍需進(jìn)一步完善。 “ 兩個總規(guī) ” 已經(jīng)批復(fù)，為規(guī)劃體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)；《若干意見》已經(jīng)出臺，明確了規(guī)劃工作的重要性和地位。但是，還存在一些問題，一是近期建設(shè)規(guī)劃在全市各類計劃中的統(tǒng)籌作用仍然沒有充分發(fā)揮。目前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、園林綠化等各類計劃盡管都是以市政府的名義制定，但是具體的實施和操作在各個部門，計劃和計劃之間存在著銜接不夠的問題，需要進(jìn)一步提高近期建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步提高年度實施 計劃的橫向聯(lián)動銜接作用，把近期建設(shè)規(guī)劃編制好，把近期建設(shè)規(guī)劃作用發(fā)揮好。二是規(guī)劃編制成果指導(dǎo)具體項目作用不強。目前我們編制了很多規(guī)劃，但由于規(guī)劃編制的科學(xué)性不夠等問題，部分規(guī)劃編制成果不足以支撐日常規(guī)劃管理工作，這也是阮書記在聽取城市設(shè)計工作匯報時提出的問題。城市設(shè)計盡管覆蓋范圍較大，但不足以支撐建筑 第 7 頁 共 13 頁 工程規(guī)劃管理，科學(xué)性、精細(xì)度仍然需要加強。 （二）規(guī)劃管理工作需要進(jìn)一步加強。一方面，規(guī)劃編制與管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。規(guī)劃編制工作在一定程度上偏離了管理工作的需要，管理工作在一定程度上擅自脫離了上位規(guī)劃體 系對自己的約束，兩個方面都存在問題。如何使規(guī)劃編制與管理實現(xiàn)最有機的結(jié)合，如何使規(guī)劃體系對規(guī)劃管理實行最嚴(yán)格的指導(dǎo)，也是當(dāng)前要努力解決的問題。同時，在具體的項目實施過程中，規(guī)劃審批工作的主動作為不夠，仍然是被動的。規(guī)劃的、謀劃的重大項目，必須通過主動作為，才能得到有效實施。 （三）上地浪費和指標(biāo)不足問題并存。一方面，向上級部門爭取了大量的用地指標(biāo)，卻有將近一半的土地還沒有很好使用，土地浪費嚴(yán)重。同時，又有很多重大項目沒有土地指標(biāo)作保證。這說明了前期招商引資水平不高，說明對閑置土地、撂荒土地的處置力 度不大。在這個問題上，我局既要向上積極爭取，又要向下嚴(yán)格管理。向部、省兩級能要多少指標(biāo)要多少指標(biāo)，對下在土地供應(yīng)、土地批后管理過程中要更加嚴(yán)格，要真正確保有限的土地指標(biāo)用到重大項目上面去，用到好項目上面去。 （四）土地資產(chǎn)經(jīng)營需要再上新臺階。目前，我市多元儲備、多元投資，但統(tǒng)籌全市土地儲備管理的機制尚未形成，各儲備主體之間存在著惡性競爭、惡性競價的問題。市土地儲備中心既是土地儲備的實施機構(gòu)，也是全市土地儲備機構(gòu)的管理部門，要發(fā) 第 8 頁 共 13 頁 揮市級土地儲備中心的作用，切實加強土地儲備統(tǒng)籌管理。土地儲備的融資手段不 豐富，融資規(guī)模嚴(yán)重不夠。去年土地中心融資額比前年增長 202％，增長幅度很大，但實事求是地說，還要進(jìn)一步加強，今年要達(dá)到 1000 億的融資規(guī)模， 500 億的實際投入。要創(chuàng)新融資手段，債券、證券要爭取，各類社會資金也要大膽使用。 （五）土地執(zhí)法形勢仍然嚴(yán)峻。盡管土地執(zhí)法已經(jīng)從被動執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 年度衛(wèi)片執(zhí)法 +主動執(zhí)法 ” 相結(jié)合的方式，但是從當(dāng)前匯總的各類違法用地情況看，好于主動執(zhí)法前的情況，說明有一定改善；但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家問責(zé)和約談的標(biāo)準(zhǔn)，說
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