3國(guó)土房管暨環(huán)境保護(hù)會(huì)講話(編輯修改稿)
2024-08-26 18:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 始邁入了加速發(fā)展期，國(guó)際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到 30%以上為加速發(fā)展的坎，邁過了這個(gè)坎，基礎(chǔ)設(shè)施、市民意識(shí)都會(huì)有大的提升，我們離這個(gè)坎只差 個(gè)百分點(diǎn)，可以說這個(gè)時(shí)期既很 關(guān)鍵，任務(wù)也很艱巨，特別是我們的一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，需要更大投入，需要再加力度。 （一）關(guān)于規(guī)劃工作。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系城市綜合功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，在規(guī)劃理念上要體現(xiàn)超前性，既要深入研究和準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的一般規(guī)律，超前考慮城市的空間布局和功能布局，給子孫后代留下足夠的發(fā)展余地，讓城市規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；又要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，充分考慮城市的 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 產(chǎn)業(yè)布局，為城市發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐。既要體現(xiàn)人本思想，把人的需求作為 重要因素，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、游園、道路、綠化等公共設(shè)施，科學(xué)布局供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施；又要體現(xiàn)城市特色，把文化內(nèi)涵作為城市的生命力，大到總體規(guī)劃，小到一個(gè)小區(qū)、一條道路、一個(gè)小品，都要注重文化特質(zhì)的彰現(xiàn)。其次，在規(guī)劃編制上要體現(xiàn)操作性。規(guī)劃不僅僅是一個(gè)藍(lán)圖，更主要在于實(shí)施。規(guī)劃編制要切合實(shí)際，既要考慮到城市空間的優(yōu)化，又要便于開發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)在城市總體規(guī)劃已經(jīng)完成了，要按照總體規(guī)劃，抓緊編制片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃?，F(xiàn)在最緊要的就是趕快把南環(huán)二路片區(qū)的詳規(guī)拿出來，哪一塊是綠化，哪一塊是道路，哪一塊是公建，哪一 塊搞開發(fā)，留多少間距，建多大面積，修多高樓層，都要標(biāo)注出來，一旦有項(xiàng)目就可以馬上實(shí)施。在南環(huán)二路詳規(guī)出來之前，兩邊的土地不預(yù)先出讓。要抓緊綠化、管網(wǎng)、消防等專業(yè)規(guī)劃，確保城市建設(shè)有據(jù)可依。年前下達(dá)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必限期完成；有康居示范村創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求抓緊抓好規(guī)劃的編制。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，今后所有的新建或改建的住宅小區(qū)，要按照每 100 戶 15 平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，各開發(fā)建設(shè)單位要無(wú)償提供。當(dāng)然，這些用房部分是免交土地出讓金和各項(xiàng)稅 費(fèi)的。第三，在規(guī)劃管理上要體現(xiàn)嚴(yán)肅性，各類城市規(guī)劃的制定和修改，必須依法履行嚴(yán)格的審批 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 程序，依法保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法定性。我在這里要提醒，規(guī)劃管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃法規(guī)，既不能損害開發(fā)企業(yè)的利益，也不能把開發(fā)企業(yè)的要求作為規(guī)劃依據(jù)，隨意放寬尺度?？傊?。在新一輪城市建設(shè)中，規(guī)劃的 “ 龍頭 ” 地位只能加強(qiáng)，不能削弱。 （二）關(guān)于投融資工作。我縣經(jīng)營(yíng)城市的理念逐步清晰，制度逐步規(guī)范，探索逐步深化，成效逐步顯現(xiàn)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的市場(chǎng)手段還比較脆弱，經(jīng)營(yíng)城市的步子邁得還不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)的 需要；一邊建設(shè)，一邊負(fù)債，加大了我們財(cái)政的壓力。因此，要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式等多種要素引入城市建設(shè)，全面促進(jìn)城市資產(chǎn)重新配置和優(yōu)化組合，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市的方式，拓寬經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)域，深化經(jīng)營(yíng)城市的內(nèi)涵，走出一條既能干成大事、又不過度負(fù)債的路子?？偟膩碚f，要在 “ 四塊 ” 上下功夫：第一塊是土地經(jīng)營(yíng)收益。城市土地是城市建設(shè)的重要資金來源。土地能產(chǎn)生多少價(jià)值，取決于我們對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控水平和經(jīng)營(yíng)理念，關(guān)鍵是要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)
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