3加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度促進節(jié)約集約用地(編輯修改稿)
2025-08-26 17:14 本頁面
【文章內容簡介】 二、征地制度改革與切實保護被征地農民的合法權益 規(guī)范征地程序應建立監(jiān)督機制有專家認為，目前一些地方通過取消農業(yè)戶口，撤消農村集體經濟組織建制，建立社區(qū)居委會等方式推進城市化，并將城市化后屬于農民集體經濟組織的土地直接宣布為國家所有；一些地方在 “ 城中村 ” 改造中對于剩余的少量集體土地也采取轉地的 方式直接變?yōu)閲宜小＿@種不通過土地征收而將農民集體所有土地直接變?yōu)閲宜械淖龇?，既不符合土地管理法律、法?guī)的規(guī)定，也不利于保護農民的土地財產權。 按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，被征土地一旦通過劃撥、出讓等方式交給用地單位使用后，征地程序即告結束。這種方式欠缺對用地單位使用土地情況的有效監(jiān)督，在實踐中容易造成土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。因此，有專家建議建立土地回購制度，即允許被征地單位可以依法請求購回被征土地的制度。將土地回購制度作為征地的附屬程序或補救程序，是一種有效地對土地征收進行監(jiān)督的機制，能夠有效地保護 耕地、保障農民權益和保持土地資源的可持續(xù)利用。 提高征地補償標準維護農民根本利益 第 5 頁 共 8 頁 有專家認為，既然保護耕地已經成為國家戰(zhàn)略要求，是全國人民的安全保障之一，就沒有理由讓農民一方做出犧牲。保護土地的農用狀態(tài)，給國家和社會帶來了正外部性效益，但有可能造成直接權利人的經濟損失，因此，應該采取補貼等方法鼓勵正外部性的產生。例如，效仿一些國家，通過政府出錢購買農地發(fā)展權的方式，使得農民因不能將土地投向最佳利用方式而承擔的經濟損失得到補償。 有專家認為，統(tǒng)一的征地補償標準，把高產值、高投 入的耕地和無產值、無投入的荒地完全處于同一補償水平。其結果直接導致對土地投入越多、越是勤勞、對土地依賴性越強的真正農民越吃虧。相反，對那些懶漢或因其他原因造成土地拋荒的農民，則顯得相對便宜。實行統(tǒng)一的征地補償標準，政府所打擊的是勤勞和守法的農民，所褒獎的是懶漢和違法者。 有專家認為，征地實際包括了土地的所有權由集體轉為國有和土地使用權由農民承包戶轉讓給用地單位兩個過程，根據(jù)《土地管理法》第四十六條 “ 被征收土地的所有權人、使用權人應當在
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