3和諧社會為財政政策的目標(biāo)綜述(編輯修改稿)
2024-08-26 17:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度與政策環(huán)境，而這些恰好符合構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。和諧社會需要借助于公共財政政策所發(fā)揮的整體效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)其 “ 和諧 ” 的內(nèi)涵，因此，公共財 政的政策體系決定了公共財政可以成為構(gòu)建和諧社會的必 第 8 頁 共 18 頁 要手段。 （六）構(gòu)建和諧社會與公共財政相互發(fā)展 和諧社會與公共財政都不是恒久不變的，無論是它們的形式還是它們的內(nèi)容都應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化而發(fā)生改變，它們自身存在著向前發(fā)展的力量。而相互之間的作用可以產(chǎn)生相互促進(jìn)、共同發(fā)展的效果。 和諧社會和公共財政都處于動態(tài)發(fā)展的過程中，由于二者之間存在著前述種種密切的聯(lián)系，因此它們并非各自獨(dú)立發(fā)展，而是在自身發(fā)展中不斷影響對方，相互促進(jìn)地不斷向前發(fā)展。 三、我國和諧社會建設(shè)面臨的 問題 （一）就業(yè)問題 我國每年新增勞動力和現(xiàn)有失業(yè)人員總數(shù)達(dá) 2400 萬，在目前經(jīng)濟(jì)增長速度和就業(yè)彈性的約束下，每年新增的就業(yè)崗位僅900 萬個左右，勞動力供求矛盾十分突出。 一類是農(nóng)民。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口需向城市流動和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的就業(yè)壓力十分巨大。全國約有 4000 萬的農(nóng)民失地，失地的農(nóng)民會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移將減少農(nóng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會上千萬個。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題引起了黨中央的極大重視，同時也造成了就業(yè)問題的原因之一。 一類是學(xué)生。學(xué)生就業(yè)難的問題一直是擺在教育工作者面前的重要問題，大批的高中畢業(yè)生 第 9 頁 共 18 頁 繼續(xù)受教育的機(jī)會流失而走向社會，高校擴(kuò)招后的畢業(yè)生幾百萬，從而造成了大學(xué)生就業(yè)難不是一個短期可以解決的問題。一類是城鎮(zhèn)居民。隨著城鎮(zhèn)新增勞動力，目前的下崗失業(yè)人員也不斷在增加，每年需要就業(yè)的人員達(dá)到 2400 萬，所以由于崗位的緊缺造成了城鎮(zhèn)勞動力找工作的缺口增大。 （二）環(huán)境與資源問題 我國對資源不僅利用率低、過度消耗驚人，而且對資源的破壞嚴(yán)重，亂采、亂伐、亂排放，給資源和生態(tài)造成的破壞是毀滅性的。沙塵、洪澇、 干旱、地震、蝗蟲等各種自然災(zāi)害的破壞，由于生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的 14%。資源是一個國家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一個國家構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有資源這個物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，構(gòu)建和諧社會只會是個空談。所以，要把資源問題的緊缺和環(huán)境問題聯(lián)系起來考慮，這個是建設(shè)和諧社會所面臨的緊迫問題，也是關(guān)系到以后子孫的首要問題。 （三）社會分配不公 收入不平等、貧富差距過大，是目前我國社會面臨的一個嚴(yán)重問題。據(jù)中國社科院 2024 年社會藍(lán)皮書報告， 2024 年中國基尼系數(shù)超過 ， 2024 年逼近 。 2024 年城鎮(zhèn)居民年均可支配收入最高的是上海，達(dá)到 ，浙江為 ，廣東為 元，而最低的為寧夏 元，貴州 第 10 頁 共 18 頁 元，甘肅 元。也就是說，最高收入地區(qū)的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入與最低收入地區(qū)的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的差距已擴(kuò)大到 倍。這組數(shù)據(jù)說明，中國的社會分配不公，貧富差距過大。 （四）城鄉(xiāng)差別 城鄉(xiāng)居民收入差距是一個與構(gòu)建和諧社會與新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)的基礎(chǔ)性問題。中國的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為 制約經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要因素也引起了越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注。其中城鄉(xiāng)差別包括城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)教育差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、就業(yè)差距和政府公共投入差距。在農(nóng)民的純收入外，有一部分是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出，如果扣除這個部分，這個城鄉(xiāng)差距又會明顯增大了。所以，城鄉(xiāng)居民收入經(jīng)歷了一個先縮小后擴(kuò)大、在縮小再擴(kuò)大的過程。近年來，雖然國家采取了多種惠農(nóng)的措施，城鄉(xiāng)收入比例依然在 ： 1。因此，建設(shè)和諧社會中，怎樣減少城鄉(xiāng)差距也是一個亟待解決的問題。 （五）生產(chǎn)安全問題 隨著企業(yè)深化改革和社 會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，為了參與日益激烈的市場競爭，部分企業(yè)只注重短期行為， “ 重生產(chǎn)輕安全 ” ，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)的管理渙散，忽視安全生產(chǎn)，事故隱患不斷增多，事故頻繁的現(xiàn)象。不僅造成人員的傷亡和財產(chǎn)的重大損失，而且不利于社會的穩(wěn)定。改革需要一個穩(wěn)定的社會， 第 11 頁 共 18 頁 而安全生產(chǎn)是促進(jìn)社會穩(wěn)定的一個重要因素。所以，建設(shè)和諧社會的過程中不能忽視這種問題，要及早防微杜漸。 四、如何科學(xué)利用財政政策促進(jìn)和諧社會 在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，財政政策的選擇應(yīng)該體現(xiàn)廣大人民的利益，特別是社會弱勢群體的利益。只有充分 利用好財政政策這個杠桿才能把和諧社會的建設(shè)抬高到一個新的高度。 （
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