3加大節(jié)能減排工作力度促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2025-08-26 17:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到 2024 年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到 95%以上， 完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造 5000 萬平方米，確保完成 “ 十一五 ” 期間 億平方米的改造任務(wù)。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于 26 攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對客車實載率低于 70%的線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設(shè)和運輸裝備改造升級，優(yōu)化民航航路航線。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動， 2024 年公共機構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低 5%。加強流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好 “ 三河三湖 ” 、松花江等重點流域水污染治理。做好 重金屬 第 9 頁 共 19 頁 污染治理工作。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。支持軍隊加快實施節(jié)能減排技術(shù)改造。 九、大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)布國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第三批）。繼續(xù)實施 “ 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 ” ，在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣， 5 月底前有關(guān)部門要出臺具體的實施細(xì)則。推廣節(jié)能燈 1. 5億只以上，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。擴大能效標(biāo)識實施范圍，發(fā)布第七批能效標(biāo)識產(chǎn)品目錄。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié) 能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。 十、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策。深化能源價格改革，調(diào)整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節(jié)能減 排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時推進(jìn)資源稅改革。盡快出臺排污權(quán)有償使用和交易指導(dǎo)意見。深化生態(tài)補償試點， 第 10 頁 共 19 頁 完善生態(tài)補償機制。開展環(huán)境污染責(zé)任保險。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能減排項目的信貸支持。 十一、加快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法，抓緊完成城鎮(zhèn)排水與污水處理條例的審查修改，做好大氣污染防治法（修訂）、節(jié)約用水條例、生態(tài)補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額 標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)等。 十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度，國務(wù)院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進(jìn)行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上 “ 兩高 ” 項目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo) 準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務(wù) 第 11 頁 共 19 頁 監(jiān)督員隊伍建設(shè)。 十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進(jìn)一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好 2024 年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的 “ 節(jié)能減排全民行動 ” ，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技 術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。 十四、實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警預(yù)測。各地區(qū)要在 6 月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，在第三季度組織開展 “ 十一五 ” 節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核；對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。 各地區(qū)、各部門要把節(jié)能減排放在更加突出的 位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革委要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動節(jié)能降耗工作，環(huán)境保護(hù)部要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作，統(tǒng)計局要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強對各地區(qū)貫徹落實本通知精神的督 第 12 頁 共 19 頁 促檢查，確保實現(xiàn) “ 十一五 ” 節(jié)能減排目標(biāo)。 國務(wù)院 二 ○ 一 ○ 年五月四日 第三篇：節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟 高能耗，高污染的粗放型經(jīng)濟以增長方式，造
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