【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)新型、宜居型的現(xiàn)代化特大城市。兩翼在全市區(qū)域發(fā)展大格局中占有重要地位，要進(jìn)一步加大扶持力度，推動(dòng)其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展。促進(jìn)渝東北地區(qū)提速提檔，努力建成長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障；促進(jìn)渝東南地區(qū)做特做優(yōu)，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)，力爭(zhēng)兩翼盡快達(dá)到我國(guó)中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。 在率先全面建成小康社會(huì)的新階段，我們必須科學(xué)確立符合加快和率先要求的階段性目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為重、為民富民優(yōu)先，著眼于在 西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，與三大定位的要求相適應(yīng)，到 2024 年，要在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)三個(gè)領(lǐng)先：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度效益和人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量在 2024 年基礎(chǔ)上翻兩番以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯提高，西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的作用充分顯現(xiàn)；二是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力在西部領(lǐng)先，三中心、兩樞紐、一基地的綜合功能基本完善，真正成為長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平在西部領(lǐng)先，二元結(jié)構(gòu)矛盾基本消除，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、差距力爭(zhēng)縮小到∶1 ，庫(kù) 區(qū)移民實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)致富，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的實(shí)力和形象全面展現(xiàn)，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 未來五年，是全面完成十一五規(guī)劃、順利展開十二五建設(shè)、 第 11 頁 共 23 頁 努力實(shí)現(xiàn)加快和率先的關(guān)鍵時(shí)期。要力爭(zhēng)到 2024 年，邁上三個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)五大突破：一是地區(qū)生產(chǎn)總值在 2024 年基礎(chǔ)上翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上 3000 美元新臺(tái)階；二是城鄉(xiāng)居民收入水平力爭(zhēng)總體上翻一番，城鄉(xiāng)就業(yè)難問題基本解決，人民生活邁上寬裕小康新臺(tái)階；三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過 90%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重超過 65%，城鎮(zhèn)化率超過 55%，城鄉(xiāng)居民收入 差距力爭(zhēng)縮小到 3∶1 ，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。同時(shí)，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)管理、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)、對(duì)外開放和區(qū)域合作、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面步入科學(xué)發(fā)展軌道，西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極的作用明顯增強(qiáng)，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的框架全面建成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的雛形基本形成，向率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 在率先全面建成小康社會(huì)的新階段，我們必須大力實(shí)施全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿于實(shí)現(xiàn)加快和率先的全過程，著力實(shí)施好五大戰(zhàn)略。一是實(shí)施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)一圈兩翼的城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、一圈對(duì)兩翼的輻射帶動(dòng)力，探索改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決三農(nóng)問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是實(shí)施軟實(shí)力提升戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科教興渝、人才強(qiáng)市和文化興市，著力培育以自強(qiáng)不息、 第 12 頁 共 23 頁 開拓開放為主要內(nèi)容的人文精神，全面提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，不斷增強(qiáng)重慶的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施大開放大創(chuàng)新戰(zhàn)略，以大開放、大創(chuàng)新促進(jìn)深化改革，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 改革試驗(yàn)，深化區(qū)域合作，用思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展模式和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。四是實(shí)施生態(tài)安全保障戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)大市建設(shè)，切實(shí)搞好三峽庫(kù)區(qū)、渝東 XX 縣區(qū)的生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和全國(guó)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。五是實(shí)施固本強(qiáng)基戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)核心堅(jiān)強(qiáng)有力、戰(zhàn)斗堡壘堅(jiān)實(shí)鞏固、先鋒模范作用突出，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。 宏偉的目標(biāo)昭示著美好的未來。堅(jiān)定不移地沿著胡錦濤總書記指引的方向前進(jìn)，重慶就一定 能夠早日崛起在祖國(guó)的西部大地上。 三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展 實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，首要的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。 （一）統(tǒng)籌抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把解決好三農(nóng)問題作為重慶全部工作的重中之重，始終把增加農(nóng)民收入作為三農(nóng)工作的重中之重，堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入推進(jìn)三百工程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。 第 13 頁 共 23 頁 在新農(nóng)村建設(shè)中，走出符合重慶實(shí)際的路子。 大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。切實(shí)把 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)來抓，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，培育勞務(wù)中介組織，打造知名勞務(wù)品牌，開辟國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善農(nóng)村居民變城市居民的政策措施，促進(jìn)全市農(nóng)村人口和勞動(dòng)力梯度轉(zhuǎn)移，尤其要科學(xué)引導(dǎo)兩翼人口向一圈和市外有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)支持有條件的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平，逐步解決空巢老人和留守兒童問題。力爭(zhēng)在今后五年內(nèi)全市農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，其中 30％左右實(shí)現(xiàn)向城市居民的身份轉(zhuǎn)變，使重慶成為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最好的地區(qū)之一。 加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)變。抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)尤其是糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)今后五年土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)在一圈達(dá)到 30％以上、在兩翼達(dá)到 20％以上。支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，培育壯大骨干龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。解決好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的老人農(nóng)業(yè)和土地撂荒問題。 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工作。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng) 第 14 頁 共 23 頁 惠農(nóng)政策，擴(kuò)大 公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，把更多的財(cái)力投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。力爭(zhēng)到 2024 年全面解決農(nóng)村人畜飲水問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達(dá)到 100％。重點(diǎn)抓好渝東南等集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)高寒山區(qū)易地扶貧和生態(tài)移民。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。 （二）切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著眼于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，改造提升傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照大投資、