3加強(qiáng)臨川區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-08-26 16:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 前，全區(qū)共有 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無總體規(guī)劃， 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市、區(qū)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)過嚴(yán)格審批并具有法律效力的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不足 30。因此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏高水平、高起點(diǎn)總體規(guī)劃的有效指導(dǎo) ，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出短期性、隨意性，缺乏科學(xué)性、合理性和超前性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的迫切要求。 規(guī)模較小，功能難以發(fā)揮。目前，我區(qū)共有建制鎮(zhèn) 18 個(gè)，平均每個(gè)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口不足 1 萬人。由于我區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，對(duì)資源的積聚能力就小，難以把周邊的資源吸引過來，對(duì)鎮(zhèn)域的經(jīng)濟(jì)也無法起到帶動(dòng)作用。目前，小城鎮(zhèn)的戶籍政策雖然有所松動(dòng)，符合條件的農(nóng)民可以辦城鎮(zhèn)戶口，但也只有在一定區(qū)域內(nèi)得到承認(rèn)；另一方面，由于收費(fèi)條件、子女上學(xué)等問題，農(nóng)民對(duì)進(jìn) 第 4 頁 共 6 頁 鎮(zhèn)落戶仍有后顧之憂，因之不愿放棄土地，辦理 農(nóng)轉(zhuǎn)非的熱情不高。由于小城鎮(zhèn)人口擴(kuò)張速度緩慢，也必然影響了小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的功能難以發(fā)揮。 建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。由于我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)質(zhì)量較差，產(chǎn)品科技含量較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外區(qū)場(chǎng)的能力較弱，缺少創(chuàng)新力、開發(fā)力和競(jìng)爭(zhēng)力，因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力較弱。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力有限，而且絕大部分要用于支付人頭費(fèi)，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支。加之，投資體制改革滯后，啟動(dòng)民間投資不力，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。由于沒有足夠的資金支持，小 城鎮(zhèn)建設(shè)無法大規(guī)模推進(jìn)。 按照全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞 “ 發(fā)展要有新思路，改
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