3加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)營(yíng)業(yè)主在相關(guān)市場(chǎng)占有市場(chǎng)份額、所經(jīng)營(yíng)商品的可替代程度和新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度三個(gè)因素，現(xiàn)行規(guī)定沒有具體量化；（ 2）對(duì)低價(jià)傾銷行為的認(rèn)定，關(guān)鍵是界定低價(jià)傾銷行為的目的、手段和后果，但什么是排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益，如何認(rèn)定行業(yè)的商品平均成本及其浮動(dòng)幅度，這些都沒有明確的規(guī)定；（ 3）對(duì)哄抬價(jià)格的認(rèn)定，關(guān)鍵要證實(shí)經(jīng)營(yíng)者是否捏造、散布漲價(jià)信息，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲，而具體提價(jià)或漲價(jià)至今沒有明確界限；（ 4）對(duì)暴利的認(rèn)定，關(guān)鍵是測(cè)定市場(chǎng)價(jià)格是否符合有關(guān)要求，由于大部分市場(chǎng)商品或者服務(wù)欠缺社會(huì)平均成本資料，沒有其允許浮動(dòng)的合理幅度，就談不上向社會(huì)公布市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利用率。這些問題法律沒有明確，致使物價(jià)部門對(duì)一些商品的漲價(jià)行為無法采 取有效的辦法制止。 （三）價(jià)格行為尚不規(guī)范。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的不少商品在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)價(jià)格缺乏成本約束機(jī)制，有的經(jīng)營(yíng)者通過采取競(jìng)相降價(jià)、低價(jià)傾銷或大幅度折扣銷售等不正當(dāng)價(jià)格手段搶占市場(chǎng)， 第 7 頁 共 14 頁 惡性的 “ 價(jià)格戰(zhàn) ” 在家電業(yè)、流通業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域相繼蔓延。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)過程中以次充好、以假亂真、模糊標(biāo)價(jià)、虛高標(biāo)價(jià)、欺客宰客等現(xiàn)象在我市的一些對(duì)外旅游景點(diǎn)和服務(wù)行業(yè)還存在。據(jù)對(duì)一些旅游產(chǎn)品銷售點(diǎn)檢查顯示， 90%以上的經(jīng)營(yíng)者都能做到明碼標(biāo)價(jià)，但能做到規(guī)范標(biāo)價(jià)的不足 50%，“ 清倉(cāng)拍賣 ” 、 “ 降價(jià) 折扣 ” 等字樣的商鋪比比皆是，大部分促銷商品沒使用規(guī)定的降價(jià)標(biāo)價(jià)簽。例如在對(duì)某大型商廈檢查中發(fā)現(xiàn)，其品牌襯衫系列標(biāo)價(jià)為 278元至 880元，其最低價(jià)為 278元，最高價(jià)為 880 元，但其陳列的樣品中服裝標(biāo)識(shí)吊牌上的最低價(jià)只有 398 元。營(yíng)業(yè)員解釋為該商品打七五折， 398 元打七五折后為298 元，而該商品又沒有打七五折的說明。這種模糊標(biāo)價(jià)方法已在本質(zhì)上損害了消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，也加大了價(jià)格監(jiān)管的難度。 （四）價(jià)格監(jiān)管手段單一。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，內(nèi)容多，范圍廣， 監(jiān)管難度大。物價(jià)部門作為市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的主管部門，多年來機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、隊(duì)伍不整、力量不強(qiáng)。目前我市價(jià)格監(jiān)督檢查人員編制不足百人，在崗不足70 人，榮成、文登兩地物價(jià)機(jī)構(gòu)已改為事業(yè)性質(zhì)，不具備價(jià)格執(zhí)法的合法主體，執(zhí)法力量弱，執(zhí)法裝備差，難以實(shí)施有效監(jiān)管，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，價(jià)格法律、法規(guī)賦予價(jià)格部 第 8 頁 共 14 頁 門管理市場(chǎng)的手段還比較單一，操作性不強(qiáng)，影響了監(jiān)管市場(chǎng)的效果?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》的第六章《法律責(zé)任》中的第三十九條至第四十三條，雖然明確了經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中的法律責(zé)任，但涉及的面廣量大，真正按照法律規(guī)定予以 處罰難度很大。 （五）社會(huì)監(jiān)督有所缺位。價(jià)格主管部門大部分精力用于政府管理的價(jià)格和收費(fèi)上，成本核算、價(jià)格檢查還沒有真正把市場(chǎng)價(jià)格行為作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)管手段欠缺。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)不夠完善，沒有很好發(fā)揮行業(yè)組織、基層價(jià)格監(jiān)督站、輿論監(jiān)督、企業(yè)價(jià)格內(nèi)部管理的作用，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督存在不少空檔，社會(huì)監(jiān)督的缺位，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管效果大打折扣。 三、加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的幾點(diǎn)思考 上述矛盾和問題，應(yīng)該說既有市場(chǎng)體制不完善的原因，也有觀念認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)、價(jià)格監(jiān)管機(jī)制不 健全等方面的原因。當(dāng)前，要緊緊圍繞 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 中心任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“ 企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府營(yíng)造環(huán)境 ” 的觀念，遵循必要調(diào)控、適度干預(yù)、依法管理、強(qiáng)化服務(wù)的原則，形成一套于法有據(jù)、便于操作的監(jiān)管體系，做到監(jiān)控依法有據(jù)，措施必要適度，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)
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