3加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的觀察與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人大代表與人民群眾的網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)。此外，市人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議及部分鎮(zhèn)人代會(huì)已建立電子表決系統(tǒng)，使會(huì)議更加民主高效。 二、 **實(shí)踐的思考 思考一。營(yíng)造良好環(huán)境，是打通縣鄉(xiāng)人大工作 “ 經(jīng)脈 ” 的基 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 本前提。 任何一項(xiàng)工作都需要一個(gè)良好的環(huán)境。 **這 幾年實(shí)踐取得的成效，基本的一條經(jīng)驗(yàn)，就是有一個(gè)良好的人大工作環(huán)境，總結(jié)一句話就是 “ 黨委重視、人大主動(dòng)、政府積極、上下聯(lián)動(dòng) ” 。當(dāng)前，我國(guó)縣鄉(xiāng)人大工作大環(huán)境不斷向好，但是從基層實(shí)際來(lái)看，還面臨許多困境。現(xiàn)在，中央已將加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)擺在了重要位置，地方要及時(shí)跟進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作完善發(fā)展。 首先，黨委要真正重視。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式，人大工作是黨的工作的重要組成部分。黨的關(guān)注程度、推進(jìn)力度，黨的政策措施和工作重心的調(diào)整，都會(huì)對(duì)人大制度以及人 大工作產(chǎn)生重大影響。從 **實(shí)踐觀察，各級(jí)黨委高度重視并大力加強(qiáng)人大建設(shè)，市委常委會(huì)定期聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，及時(shí)研究人大重要工作、重大制度建設(shè)和履職中涉及的重大事項(xiàng)，支持和保證人大依法行使職權(quán)和開(kāi)展工作創(chuàng)新。在去年試點(diǎn)工作中，市委書(shū)記親自擔(dān)任試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，支持出臺(tái)重大事項(xiàng)清單制度，幫助解決縣鄉(xiāng)人大工作力量不足等問(wèn)題，為人大工作的有效開(kāi)展提供有力保障。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下推進(jìn)人大工作的氛圍很濃，動(dòng)力很足?，F(xiàn)在有些地方黨委，還沒(méi)有真正把人大作為提高執(zhí)政能力的重要力量來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不注重發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢(shì)和 人大職能的作用，這既造成了執(zhí)政 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 資源的浪費(fèi)，又使民主法治進(jìn)程受到了影響，根本政治制度的優(yōu)越性也就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。因此，地方黨委要站在全局的高度，真正重視縣鄉(xiāng)人大職能作用的發(fā)揮，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人大成為黨依法執(zhí)政的重要途徑和重要方式。一是更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，正確對(duì)待黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)行法治的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化。其中最核心的，就是提高各級(jí)黨委運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，尊重和履行法律所規(guī)定的制度和程序，帶頭遵守、執(zhí)行、維護(hù)人民代表大會(huì)制度，主動(dòng)把自己的權(quán)力裝進(jìn)人民代表大會(huì)制度的籠 子里。二是充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大與 “ 一府兩院 ” 的關(guān)系和活動(dòng)方式，規(guī)范 “ 黨委決策、人大決定、一府兩院執(zhí)行 ” 的權(quán)力運(yùn)行體系，為人大工作營(yíng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。三是深刻把握人大的 “ 一線 ” 職責(zé)，注重發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大的整體作用，支持和保證人大依法行使職權(quán)和開(kāi)展工作創(chuàng)新，確保人大在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)方面有所建樹(shù)、有所成效。在讓人大配合中心工作方面，處理好個(gè)人與組織的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地讓人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)去承擔(dān)具體專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，而是研究如何發(fā)揮好整個(gè)人大組織的作用，這樣既能讓人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集中精力做 好人大工作，又能讓人大為全局工作提供更好的服務(wù)與保障。四是加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和憲法法律的學(xué)習(xí)宣傳。黨委宣傳部門(mén)尤其要加大主流媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的報(bào)道力度，使廣大干部 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 群眾深入了解實(shí)行人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，深入了解人大的法定地位和作用，形成全社會(huì)共同支持推動(dòng)人大工作的良好氛圍。 其次，人大要主動(dòng)作為。對(duì)于人大工作者來(lái)說(shuō)，要主動(dòng)承擔(dān)起堅(jiān)持、完善和發(fā)展根本政治制度的職責(zé)和使命。如果我們?nèi)舜笞陨聿恢鲃?dòng)作為的話，人大工作就很難推進(jìn)，根本政治制度就很難與時(shí)俱進(jìn)。 **市人大的很多探索和突破 ，其原動(dòng)力就來(lái)自于對(duì)人民代表大會(huì)這一根本政治制度的忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)在許多縣鄉(xiāng)人大 “ 守?cái)傋印⑦^(guò)日子、老樣子 ” 的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工作毫無(wú)活力可言，結(jié)果損害了這個(gè)制度。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)人大工作面臨前所未有的重要機(jī)遇?？h鄉(xiāng)人大要善于抓住機(jī)遇、善于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、善于主動(dòng)作為，為推進(jìn)根本政治制度發(fā)展和全局工作發(fā)揮應(yīng)有作用。首先認(rèn)識(shí)要到位。對(duì)根本政治制度要發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)、支持、熱愛(ài)和探索，具有做好人大工作的足夠自信和自覺(jué)。二是要有堅(jiān)強(qiáng)的意志。特別是作為人大 “ 一把手 ” ，不僅要統(tǒng)一人大一班人的思想，還要擔(dān)負(fù)著向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通 的責(zé)任，要不斷得到黨委的支持、政府的理解和社會(huì)各界的廣泛參與，從而使人大工作不斷有所進(jìn)展。三是敢于承擔(dān)責(zé)任，打破常規(guī)。要有改革的思維、創(chuàng)新的方法，在事關(guān)人大工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷形成新的思路、推出新的舉措，努力推動(dòng)人大工作不斷前進(jìn)。 第三， “ 一府兩院 ” 要積極配合。人大與 “ 一府兩院 ” 的關(guān) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 系，是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大依照法律規(guī)定對(duì) “ 一府兩院 ” 實(shí)行監(jiān)督，目的是為了督促 “ 一府兩院 ” 依法行政、公正司法，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。這種監(jiān)督，既是對(duì) “ 一府兩院 ” 必要的制約，也 是對(duì) “ 一府兩院 ” 工作的支持和促進(jìn)。 **市參與式預(yù)算的不斷推進(jìn)，如果沒(méi)有政府及相關(guān)部門(mén)的鼎力配合、主動(dòng)跟進(jìn)，不可能取得這么大的成效。同時(shí)政府在參與過(guò)程
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