3關于濰坊臨沂兩市擴權強鎮(zhèn)工作的考察報告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:05 本頁面
【文章內容簡介】 小城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略研究、政策制定、規(guī)劃編制、建設管理、項目審查、日常協調指導和督導檢查等工作。市直有關部門各司其職，相互配合協調，形成工作合力。加強城鎮(zhèn)建設是改革的重 第 6 頁 共 13 頁 點。針對小城鎮(zhèn)建設特色、發(fā)展階段和區(qū)位條件，因地制宜、分類指導，以獨特的景觀風貌、鮮明的地域風情、良好的生態(tài)環(huán)境提升城鎮(zhèn)建設水平。確立了 xx 區(qū)義堂鎮(zhèn)、 xx 區(qū)傅莊街道、 xx 區(qū)湯頭街道、 xx 縣李莊鎮(zhèn)、 xx 縣蘭陵鎮(zhèn)、 xx 縣馬站鎮(zhèn)、 xx 縣大莊鎮(zhèn)、 xx 縣地方鎮(zhèn)、 xx 縣探沂鎮(zhèn)、 xx 縣垛莊鎮(zhèn)、 xx 縣大店鎮(zhèn)、 xx縣青云鎮(zhèn) 12 個重點鎮(zhèn)。實行優(yōu)先發(fā)展，率先突破，按照小城市的標準和省級開發(fā)區(qū)的規(guī)模，著力打造第二縣城，建成基礎設施中心、產業(yè)中心、居住中心和公共服務中心。特色產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設是基礎。 xx 市按照 “ 園區(qū)興工、工業(yè)強鎮(zhèn) ” 的思路，加快新型工業(yè)園、農業(yè)示范園、文化商旅園和小區(qū)宜居園 “ 四園 ”建設，實現 “ 鎮(zhèn)園一體、產城融合 ” 。在實施擴權強鎮(zhèn)工作中，建立市級領導聯系、市直部門幫扶的制度，根據鎮(zhèn)街特色產業(yè)和資源優(yōu)勢，選好幫扶部門，助推特色產業(yè)發(fā)展。 12 個重點鎮(zhèn)全部建立起工業(yè)園區(qū)，打造了特色主導產業(yè)。如 xx 縣許家湖鎮(zhèn)，由 xx 市 旅游局幫包，依據其資源和區(qū)位優(yōu)勢，為其制定了科學的旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)、旅游業(yè)； xx 縣大店鎮(zhèn)是工業(yè)鎮(zhèn)，由 xx 市經信局牽頭幫包，利用其磨具產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，擴大產業(yè)鏈條，打造 “ 中國磨具第一鎮(zhèn) ” ；同時鼓勵其它重點鎮(zhèn)，圍繞全市六大產業(yè)，積極延伸產業(yè)鏈條上項目，打造鎮(zhèn)級的特色產業(yè)。創(chuàng)新行政管理體制運行模式。 xx 市在行政管理體制改革中形成了以 xx 縣大店鎮(zhèn)為主要模式的 “ 大店樣板 ” 。建 第 7 頁 共 13 頁 立了 “ 三辦五中心 ” 的機構設置模式。成立了黨政組織辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會穩(wěn)定辦公室 3 個黨政工作機構和農業(yè)綜合服務中心、財經服 務中心、社會事務綜合服務中心、計劃生育服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心 5 個事業(yè)機構。打造四大平臺。一是建成大店鎮(zhèn)便民服務中心，對屬于鎮(zhèn)一級辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，就及時予以辦理。目前已有 22 個單位進駐辦公，能承接 77 項辦理事項。二是組建了 “xx 縣天湖新農村建設投資有限公司 ” 融資平臺，為城鎮(zhèn)建設發(fā)展提供資金支持。三是建立綜合執(zhí)法工作機制，由鎮(zhèn)統一指揮協調，實行綜合執(zhí)法。鎮(zhèn)上已成立了執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等服務機制，配備了人員、車輛環(huán)衛(wèi)等設施，為城鎮(zhèn)建設管理提供了服務保障。四是建立土地儲備中心，負責大店鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內 的國有土地使用權的收購儲備及凈地出讓前期工作。加大對重點鎮(zhèn)的扶持力度。調整充實重點鎮(zhèn)的機構設置和人員配備。重點鎮(zhèn)可根據工作需要，調整充實人員配備和機構設置，對下放權力機構，提高規(guī)格，設置為分局，并對試點鎮(zhèn)主要領導采取高配。根據 xx 市的政策規(guī)定，對試點鎮(zhèn)半年考核一次，三年達到發(fā)展目標的，主要負責人可由副縣級干部擔任。如 xx 縣許家湖鎮(zhèn)成立了城管執(zhí)法中隊，人員編制都由縣局承擔，負責對周邊鎮(zhèn)的執(zhí)法工作。加強對派駐機構管理，對縣級派駐機構考核實行條塊結合，以重點鎮(zhèn)為主。加大財政扶持，根據事權與財權相結合的原則，合理確 定小城鎮(zhèn)財政上繳基數，逐 第 8 頁 共 13 頁 步建立穩(wěn)定、規(guī)范、有序、有利于小城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的財政體制。同時，設立重點鎮(zhèn)專項資金。從 2024 年起，連續(xù) 3 年，市里每年給每個重點鎮(zhèn) 500 萬元專項資金，縣區(qū)財政按照 1： 1 配套，以貸款貼息、以獎代補等方式，扶持重點鎮(zhèn)建設。重點鎮(zhèn)建設用地的土地出讓收益，按規(guī)定提取農業(yè)土地開發(fā)資金、農田水利建設資金、廉租房建設資金后剩余部分，全部用
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