3關(guān)于某某縣推行“兩補(bǔ)一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對措施的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一修 ” 開支余萬元，絕大多數(shù)村屯是在負(fù)債情況下完成的；四是農(nóng)田水利建設(shè)等負(fù)債，占，村集體為完成任務(wù)拿出大量資金進(jìn)行補(bǔ)貼造成債務(wù)沉重。從年開始，全縣采取多種途徑，積極化解村級債務(wù)，已累計化解萬元。但就 目前看，負(fù)債村能想到的辦法已基本全用，能頂債的集體林、機(jī)動地等資源、資產(chǎn)基本沒有了，化解債務(wù)的余地越來越小，村級不良債務(wù)已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸之一。 第 6 頁 共 12 頁 三、應(yīng)對措施及建議 “ 兩補(bǔ)一免 ” 引發(fā)的矛盾和問題是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的必然反映，必須以提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以落實一號文件精神為核心，樹立長效機(jī)制，采取綜合措施，謹(jǐn)慎穩(wěn)妥化解。 ⒈ 深化農(nóng)村各項改革，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村財政管理體制、村級財務(wù)管理機(jī)制 “ 三項 改革 ” 。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，細(xì)化措施，堅決克服等靠、觀望思想，把 “ 三項改革 ” 當(dāng)作頭等大事來抓，迅速形 XX 縣區(qū)委統(tǒng)籌抓、鎮(zhèn)黨委具體抓、推進(jìn)小組督促抓、相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，確保按時完成。二是加快推進(jìn)，穩(wěn)步實施。 “ 無情改革、有情操作 ” ，堅持宣傳鋪路，通過下發(fā)文件、開會學(xué)習(xí)，讓政策入腦入心，使每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做到心中有數(shù)、正視現(xiàn)實；教育先行，了解動向，掌握動態(tài)，做好部分退長當(dāng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，使他們克服失落感、無謂感等消極情緒，振奮精神、積極面對，確保下一步干部競崗分流不受影響； 注重工作有序，確保改革期間有人管事、有人干事，人心不散、秩序不亂、工作不斷；陽光操作，在組織人員定崗時，按照公開、公平、公正的原則，競爭上崗，擇優(yōu)用人，實施全過程陽光操作，抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，力促各項政策落實到位。三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)力并進(jìn)。做到 “ 四個結(jié)合 ” ，把 “ 三項改 第 7 頁 共 12 頁 革 ” 工作與完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合，通過人、財、事權(quán)的進(jìn)一步統(tǒng)一，保證財政收入、招商引資、項目建設(shè)等各項工作健康發(fā)展；與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相結(jié)合，切實化解農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定；與推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股，積極 化解不良債務(wù)；與貫徹十六屆四中全會相結(jié)合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力和工作效率，力爭改出一個優(yōu)化班子、精干隊伍和高效政府。 ⒉ 切實解決人地矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。繼續(xù)采取有效措施，疏理、化解人地矛盾。一是完善農(nóng)村土地糾紛化解工作機(jī)構(gòu)。成立 “ 縣農(nóng)村土地糾紛化解工作小組 ” ，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)委，抽調(diào)法規(guī)辦、經(jīng)管站政策熟悉、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部為成員。各鎮(zhèn)分別成立處理土地矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手親自抓、農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包村干部分片抓，并實行領(lǐng)導(dǎo)包案件、包查辦、包結(jié)案、保穩(wěn)定的 “ 三包一保 ” 責(zé)任制 和責(zé)任追究制。二是組建仲裁機(jī)構(gòu)，建立三級管理新機(jī)制。著眼有效化解土地矛盾糾紛，建立長期農(nóng)村土地糾紛化解協(xié)作和應(yīng)急機(jī)制。成立縣、鎮(zhèn)農(nóng)村土地問題仲裁委員會，啟動農(nóng)村土地 “ 兩級仲裁、三級管理 ” 機(jī)制，依法處理農(nóng)村土地承包糾紛。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩極仲裁員培訓(xùn)，使其更好地把握處理農(nóng)村土地矛盾糾紛的各項法律、法規(guī)。強(qiáng)化縣經(jīng)管總站、鎮(zhèn)經(jīng)管服務(wù)中心、村土地管理小組對農(nóng)村土地承包合同的三級管理，努力化解矛盾，防止個別問題群體化、簡 第 8 頁 共 12 頁 單問題復(fù)雜化。三是把握原則，堅持按政策依法
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