3關(guān)于某市城市管理工作情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 比較集中地反映我市城市管理工作還存在以下幾個方面的困難和問題，需要引起重視。 （一）部門性質(zhì)定位不準，管理法規(guī)存在缺失國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市管理的改革思路是要建立起大城管的格局，城管局作為我市城市管理的行政執(zhí)法部門，應(yīng)確定為行政單 位，但目前是事業(yè)單位，所有人員均按事業(yè)性質(zhì)管理，沒有執(zhí)法許可證，城管執(zhí)法處境尷尬，給城市管理工作造成被動。我市目前還沒有一整套完整的地方性城市管理法規(guī)，造成城市管理某些方面無法可依。 （二）管理體制不夠順暢，部分職能交叉重疊 我市城市管理涉及多個部門，由于多頭管理，職能交叉重疊，導(dǎo)致職責權(quán)限不清，管理滯后被動。概括有，一是道路建設(shè)和維護、維修管理沒有建管分開，職責交叉，權(quán)限不清，建設(shè)局目前仍然行使著道路開挖等管理范圍職能。二是 XX 縣區(qū)路燈的維修、管理雖已劃歸城管局下屬的市政設(shè)施管理處，但 安裝這一職責未按 “ 三定方案 ” 執(zhí)行仍屬建設(shè)局，管理銜接不上，造成個別路段路燈用電負荷不平衡，線路和路燈控制柜時常燒毀。三是城市規(guī) 第 7 頁 共 14 頁 劃、設(shè)計、監(jiān)理、放線隊伍由建設(shè)局負責，但違章建筑由城管局負責，管理上十分被動，不利于 XX 縣區(qū)建設(shè)秩序的維護，也造成建筑質(zhì)量上的隱患。四是根據(jù)建管分開原則，綠化管理應(yīng)屬城市管理范疇，但現(xiàn)狀是管理職能仍在建設(shè)局，綠化的修剪、治蟲、除草、澆灌等不及時，草坪、花池內(nèi)垃圾、紙屑較多，日常管理工作滯后，市民反映較多。五是城管局和東、 XX 縣區(qū)的居委會環(huán)衛(wèi)管理職責不明，城中村、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生 管理出現(xiàn)死角，部分城中村未設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，臟亂嚴重。六是按照 “ 三定方案 ” 分工，車輛停放道牙以上由城管局負責，道牙以下由公安交警負責，目前部分路段車輛停放混亂，城管對路旁亂停亂放的車輛缺乏有力制約措施，交通時有堵塞。七是 12319 服務(wù)中心設(shè)置在建設(shè)局，市民有關(guān)城市管理方面的投訴不能及時將信息反饋給城管局，快速反應(yīng)、提供便捷服務(wù)常常力不從心。 （三）公共設(shè)施建設(shè)滯后，難以適應(yīng)發(fā)展需要 1996 年以后，我市 XX 縣區(qū)就再也沒有建過垃圾中轉(zhuǎn)站，按要求垃圾中轉(zhuǎn)站每 ～ 1 平方公里應(yīng)設(shè)一座，現(xiàn) 17 平方 公里建成區(qū)僅有垃圾中轉(zhuǎn)站 9 座，難以滿足垃圾運轉(zhuǎn)的要求，由于中轉(zhuǎn)站數(shù)量不足，致使有近三分之一的垃圾只能通過散點收集清運，垃圾亂堆亂放亂拉難以避免，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人勞動強度增大，清理成本增高，僅每年散點運輸垃圾費用就多增 150 余萬元；按要求街道公廁每 800 米應(yīng)建一所，目前 XX 縣區(qū)公廁缺乏長遠規(guī)劃， 第 8 頁 共 14 頁 僅有的 22 所遠不能滿足需要，群眾意見很大；集貿(mào)市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星攤點、小商小販不能歸行入市，對市容、交通和居民生活造成不便；公共停車場仍為空白，與車輛激增現(xiàn)狀極不適應(yīng)，造成車輛到處停放。 三、先進地區(qū)典型經(jīng)驗 調(diào)研組部分成員還在前期由王義政副主席帶領(lǐng)赴山東青島的 XX 縣區(qū)和煙臺的 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)考察學習城市管理先進經(jīng)驗。 XX 縣區(qū)總面積 1210 平方公里，轄 13 鎮(zhèn) 5 個街道辦事處，人口 78 萬，市區(qū)建成區(qū)面積 45 平方公里，常住人口 45 萬。 XX縣區(qū)總面積 258 平方公里，轄 2 鎮(zhèn) 3 個街道辦事處和 1 個工業(yè)園區(qū)，人口 21 萬。 XX 縣區(qū)總面積 1680 平方公里，轄 14 鎮(zhèn) 4 個街道辦事處和一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，人口 90 萬，市區(qū)建成區(qū)面積 29 平方公里，常住人口 35 萬。三地城市管理工作在 XX 省和全國都屬于先進單位。典型經(jīng)驗主要概括有以下三 點： （一）觀念新，管理理念超前 以 XX 縣區(qū)為例，當?shù)卣俺枪懿块T認真學習實踐科學發(fā)展觀，把城管執(zhí)法工作視為和諧社會
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