3關(guān)于某市城市管理工作情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 比較集中地反映我市城市管理工作還存在以下幾個(gè)方面的困難和問題，需要引起重視。 （一）部門性質(zhì)定位不準(zhǔn)，管理法規(guī)存在缺失國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市管理的改革思路是要建立起大城管的格局，城管局作為我市城市管理的行政執(zhí)法部門，應(yīng)確定為行政單 位，但目前是事業(yè)單位，所有人員均按事業(yè)性質(zhì)管理，沒有執(zhí)法許可證，城管執(zhí)法處境尷尬，給城市管理工作造成被動(dòng)。我市目前還沒有一整套完整的地方性城市管理法規(guī)，造成城市管理某些方面無法可依。 （二）管理體制不夠順暢，部分職能交叉重疊 我市城市管理涉及多個(gè)部門，由于多頭管理，職能交叉重疊，導(dǎo)致職責(zé)權(quán)限不清，管理滯后被動(dòng)。概括有，一是道路建設(shè)和維護(hù)、維修管理沒有建管分開，職責(zé)交叉，權(quán)限不清，建設(shè)局目前仍然行使著道路開挖等管理范圍職能。二是 XX 縣區(qū)路燈的維修、管理雖已劃歸城管局下屬的市政設(shè)施管理處，但 安裝這一職責(zé)未按 “ 三定方案 ” 執(zhí)行仍屬建設(shè)局，管理銜接不上，造成個(gè)別路段路燈用電負(fù)荷不平衡，線路和路燈控制柜時(shí)常燒毀。三是城市規(guī) 第 7 頁 共 14 頁 劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、放線隊(duì)伍由建設(shè)局負(fù)責(zé)，但違章建筑由城管局負(fù)責(zé)，管理上十分被動(dòng)，不利于 XX 縣區(qū)建設(shè)秩序的維護(hù)，也造成建筑質(zhì)量上的隱患。四是根據(jù)建管分開原則，綠化管理應(yīng)屬城市管理范疇，但現(xiàn)狀是管理職能仍在建設(shè)局，綠化的修剪、治蟲、除草、澆灌等不及時(shí)，草坪、花池內(nèi)垃圾、紙屑較多，日常管理工作滯后，市民反映較多。五是城管局和東、 XX 縣區(qū)的居委會(huì)環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)不明，城中村、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生 管理出現(xiàn)死角，部分城中村未設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，臟亂嚴(yán)重。六是按照 “ 三定方案 ” 分工，車輛停放道牙以上由城管局負(fù)責(zé)，道牙以下由公安交警負(fù)責(zé)，目前部分路段車輛停放混亂，城管對(duì)路旁亂停亂放的車輛缺乏有力制約措施，交通時(shí)有堵塞。七是 12319 服務(wù)中心設(shè)置在建設(shè)局，市民有關(guān)城市管理方面的投訴不能及時(shí)將信息反饋給城管局，快速反應(yīng)、提供便捷服務(wù)常常力不從心。 （三）公共設(shè)施建設(shè)滯后，難以適應(yīng)發(fā)展需要 1996 年以后，我市 XX 縣區(qū)就再也沒有建過垃圾中轉(zhuǎn)站，按要求垃圾中轉(zhuǎn)站每 ～ 1 平方公里應(yīng)設(shè)一座，現(xiàn) 17 平方 公里建成區(qū)僅有垃圾中轉(zhuǎn)站 9 座，難以滿足垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，由于中轉(zhuǎn)站數(shù)量不足，致使有近三分之一的垃圾只能通過散點(diǎn)收集清運(yùn)，垃圾亂堆亂放亂拉難以避免，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度增大，清理成本增高，僅每年散點(diǎn)運(yùn)輸垃圾費(fèi)用就多增 150 余萬元；按要求街道公廁每 800 米應(yīng)建一所，目前 XX 縣區(qū)公廁缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃， 第 8 頁 共 14 頁 僅有的 22 所遠(yuǎn)不能滿足需要，群眾意見很大；集貿(mào)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星攤點(diǎn)、小商小販不能歸行入市，對(duì)市容、交通和居民生活造成不便；公共停車場(chǎng)仍為空白，與車輛激增現(xiàn)狀極不適應(yīng)，造成車輛到處停放。 三、先進(jìn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn) 調(diào)研組部分成員還在前期由王義政副主席帶領(lǐng)赴山東青島的 XX 縣區(qū)和煙臺(tái)的 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)考察學(xué)習(xí)城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 XX 縣區(qū)總面積 1210 平方公里，轄 13 鎮(zhèn) 5 個(gè)街道辦事處，人口 78 萬，市區(qū)建成區(qū)面積 45 平方公里，常住人口 45 萬。 XX縣區(qū)總面積 258 平方公里，轄 2 鎮(zhèn) 3 個(gè)街道辦事處和 1 個(gè)工業(yè)園區(qū)，人口 21 萬。 XX 縣區(qū)總面積 1680 平方公里，轄 14 鎮(zhèn) 4 個(gè)街道辦事處和一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，人口 90 萬，市區(qū)建成區(qū)面積 29 平方公里，常住人口 35 萬。三地城市管理工作在 XX 省和全國都屬于先進(jìn)單位。典型經(jīng)驗(yàn)主要概括有以下三 點(diǎn)： （一）觀念新，管理理念超前 以 XX 縣區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣俺枪懿块T認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把城管執(zhí)法工作視為和諧社會(huì)
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