3關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設生態(tài)文明的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度，破除地域、身份、行業(yè)等限制性政策，制訂落實農(nóng)民工進城落戶、進城就業(yè)、子女進城就讀 “ 三無障礙 ” 的具體措施。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。六市扎實推進以改善民生為重點的農(nóng)村社會建設，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)發(fā)展，推進基本公共服務向農(nóng)村延伸。 xx 市不斷加大扶持力度，提升農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平。在全省率先免除了城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，建立了家庭困難學生資助機制。 2024 年，全市 萬名義務教育階段學生，已免除義務教育階段學生雜費 萬元；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 萬人，參合率達到 %；農(nóng)村最低生活保障標準由去年的 900 元提高到 1025元，五保集中供養(yǎng)率達 80%；參加社會養(yǎng)老保險人數(shù) 萬人；開展各類農(nóng)民教育培訓 1000 多場次，受訓農(nóng)民 10 萬多人。 xx市大力推進社會保險制度改革，不僅建立完善了多支柱的養(yǎng)老保險體系，還構建完善了多層次醫(yī)療保障體系，規(guī)范完善了工傷保險、生育保險和失業(yè)保險制度。目前，全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)已超過 160 萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保職工已達 199 萬人，覆蓋到城鎮(zhèn)各類用人單位以及包括個體 自由職業(yè)者、進城務工人員在內(nèi)的各類從業(yè)人員；參加生育保險的職工超過 100 萬人； xx 第 8 頁 共 16 頁 市是全國首批發(fā)放失業(yè)保險金的城市，截至 2024 年 10 月底，全市參加失業(yè)保險的企業(yè)共有 42111 戶，參保職工達到 116 萬人。xx 市實施醫(yī)療惠民行動，投入 8119 萬元，發(fā)展 “ 新農(nóng)合 ”萬人，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升擴建 30 個；實施弱勢保障行動，投入 1832 萬元，落實了 萬戶農(nóng)民最低生活保障，五保對象實現(xiàn)應保盡保；投入 25074萬元，完成 “ 村村通 ” 自來水 466個村，解決了 萬農(nóng)戶安全飲水。 xx 市完善社會保障制度，農(nóng)村社會養(yǎng) 老保險投保續(xù)保農(nóng)民達到 55 萬人以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率在 80%以上。 xx 市扎實開展扶貧開發(fā) “ 整村推進工程 ” ， 2024年全市有 萬人和 97 個村實現(xiàn)脫貧。實施一批為民辦實事工程和民生工程，解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。 二、六市建設生態(tài)文明的主要做法 六市積極開展生態(tài)文明建設，初步形成了經(jīng)濟、社會、環(huán)境“ 共贏 ” 的局面。他們在生態(tài)建設過程中有特色、有新意，創(chuàng)造了許多可學習借鑒的好經(jīng)驗。 （一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。六市把生態(tài)建設、環(huán)境保護與社會經(jīng)濟 發(fā)展有機結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。青島借舉辦奧運會的契機，將綠色滲入到產(chǎn)業(yè)最深層，建設經(jīng)濟新生態(tài)，推進風能、太陽能、廢水回用、海水淡化、清潔能源開發(fā)等項目，計劃到 2024 年，新能源占全部能源的替代 第 9 頁 共 16 頁 率達 5%，到 2024 年達到 20%。 xx 市積極探索建設生態(tài)文明的創(chuàng)新性機制，從上世紀 80 年代末開始， xx 市創(chuàng)造性地對蓮花峰、天都峰等景區(qū)實行輪換 “ 休假 ” ，讓這些景區(qū)景點休養(yǎng)生息、自然繁衍，確保黃山生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 xx 市充分發(fā)揮杭州產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，推進 “ 兩港五區(qū) ” 先進制 造業(yè)基地建設和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以綠色食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展知識型服務業(yè)為依托、綠色消費為特征的現(xiàn)代服務業(yè)，建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的低耗高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。 xx 市近年來建立起以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。構建園區(qū)載體、產(chǎn)業(yè)本體、企業(yè)主體的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。以電子、汽車、化工、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展一批生態(tài)型企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。優(yōu)化工業(yè)布局，推動企業(yè)向園區(qū)集中，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖基地建設，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化、集約化、生態(tài)化為特色的都市型農(nóng)業(yè)，形成特色、優(yōu)質、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品結構。大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，推動 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄物 ”的傳統(tǒng)增長模式向 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄物 — 再生資源 ” 的循環(huán)經(jīng)濟模式轉變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。 xx 市以再利用、再循環(huán)、減量化為原則，全面實施《煙臺生態(tài)市建設規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步改善全市環(huán)境質量。同時開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動，健全完善企業(yè)的 第 10 頁 共 16 頁 信用等級制度。以資源依賴型企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)為重點，大力推行和實施清潔生產(chǎn)，實行 iso14001 環(huán)境管理體系和環(huán)境標志 產(chǎn)品認證，對污染物超標排放的企業(yè)實行定期公布制度，依法強制實施清潔生產(chǎn)審核。 （二）保護生態(tài)人居。六市致力于進一步加強城市環(huán)境保護
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