3關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度，破除地域、身份、行業(yè)等限制性政策，制訂落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城落戶、進(jìn)城就業(yè)、子女進(jìn)城就讀 “ 三無障礙 ” 的具體措施。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。六市扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。 xx 市不斷加大扶持力度，提升農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。在全省率先免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，建立了家庭困難學(xué)生資助機(jī)制。 2024 年，全市 萬名義務(wù)教育階段學(xué)生，已免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi) 萬元；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 萬人，參合率達(dá)到 %；農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的 900 元提高到 1025元，五保集中供養(yǎng)率達(dá) 80%；參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 萬人；開展各類農(nóng)民教育培訓(xùn) 1000 多場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民 10 萬多人。 xx市大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，不僅建立完善了多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，還構(gòu)建完善了多層次醫(yī)療保障體系，規(guī)范完善了工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度。目前，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過 160 萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工已達(dá) 199 萬人，覆蓋到城鎮(zhèn)各類用人單位以及包括個(gè)體 自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的各類從業(yè)人員；參加生育保險(xiǎn)的職工超過 100 萬人； xx 第 8 頁 共 16 頁 市是全國(guó)首批發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的城市，截至 2024 年 10 月底，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)共有 42111 戶，參保職工達(dá)到 116 萬人。xx 市實(shí)施醫(yī)療惠民行動(dòng)，投入 8119 萬元，發(fā)展 “ 新農(nóng)合 ”萬人，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升擴(kuò)建 30 個(gè)；實(shí)施弱勢(shì)保障行動(dòng)，投入 1832 萬元，落實(shí)了 萬戶農(nóng)民最低生活保障，五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；投入 25074萬元，完成 “ 村村通 ” 自來水 466個(gè)村，解決了 萬農(nóng)戶安全飲水。 xx 市完善社會(huì)保障制度，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)投保續(xù)保農(nóng)民達(dá)到 55 萬人以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率在 80%以上。 xx 市扎實(shí)開展扶貧開發(fā) “ 整村推進(jìn)工程 ” ， 2024年全市有 萬人和 97 個(gè)村實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程和民生工程，解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。 二、六市建設(shè)生態(tài)文明的主要做法 六市積極開展生態(tài)文明建設(shè)，初步形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境“ 共贏 ” 的局面。他們?cè)谏鷳B(tài)建設(shè)過程中有特色、有新意，創(chuàng)造了許多可學(xué)習(xí)借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。 （一）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。六市把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。青島借舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，將綠色滲入到產(chǎn)業(yè)最深層，建設(shè)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、廢水回用、海水淡化、清潔能源開發(fā)等項(xiàng)目，計(jì)劃到 2024 年，新能源占全部能源的替代 第 9 頁 共 16 頁 率達(dá) 5%，到 2024 年達(dá)到 20%。 xx 市積極探索建設(shè)生態(tài)文明的創(chuàng)新性機(jī)制，從上世紀(jì) 80 年代末開始， xx 市創(chuàng)造性地對(duì)蓮花峰、天都峰等景區(qū)實(shí)行輪換 “ 休假 ” ，讓這些景區(qū)景點(diǎn)休養(yǎng)生息、自然繁衍，確保黃山生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 xx 市充分發(fā)揮杭州產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，推進(jìn) “ 兩港五區(qū) ” 先進(jìn)制 造業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以綠色食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)為依托、綠色消費(fèi)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的低耗高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。 xx 市近年來建立起以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建園區(qū)載體、產(chǎn)業(yè)本體、企業(yè)主體的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。以電子、汽車、化工、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展一批生態(tài)型企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化、集約化、生態(tài)化為特色的都市型農(nóng)業(yè)，形成特色、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng) “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄物 ”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式向 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄物 — 再生資源 ” 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。 xx 市以再利用、再循環(huán)、減量化為原則，全面實(shí)施《煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善企業(yè)的 第 10 頁 共 16 頁 信用等級(jí)制度。以資源依賴型企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)行 iso14001 環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志 產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行定期公布制度，依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 （二）保護(hù)生態(tài)人居。六市致力于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)
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