【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)，談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。 一、立足區(qū)情，增強(qiáng)工作主動(dòng)性是建設(shè)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系的基礎(chǔ) 行政區(qū)域接邊地區(qū)普遍都涉及到多個(gè)縣、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至跨縣越州，因各地實(shí)際情況差異及行政隸屬關(guān)系不同等眾多因素影響，這些地區(qū)形勢(shì)較為復(fù)雜，使部分違法犯罪分子有空子可鉆，接邊地區(qū)部分群眾之間甚至因民間糾紛激化而大打出手，嚴(yán)重影響了山水相依的兄弟縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的魚(yú)水關(guān)系。 x、 x 和 x，一直都有著睦鄰友好的兄弟情誼，并在行政區(qū)域邊際協(xié)作中保持著良好的合作。目前，省上提出社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程八大體系建設(shè)要求，其中一項(xiàng)就是行政區(qū)域邊際協(xié)作治安防范體系建設(shè)，這是一項(xiàng)全新的工作。我認(rèn)為，要搞好這項(xiàng)工作，需要我們共同攜手努力，變過(guò)去的被動(dòng)協(xié)作為現(xiàn)在的主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立長(zhǎng)期協(xié)作的良好機(jī)制，進(jìn)一步深化對(duì)接邊地區(qū)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，立足區(qū)情實(shí)際，深入推進(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)。 x 鎮(zhèn)位于縣境西南部，東接 x 鎮(zhèn)，南連 x 大龍街鄉(xiāng)、安定鄉(xiāng)，西靠 x 縣牛街鄉(xiāng)，北鄰馬街鎮(zhèn)、五頂山鄉(xiāng)，總面積 143 平方公里， 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 是 x 縣最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距 XX 縣區(qū)城 207 公里，轄 11 個(gè) 村委會(huì)101 個(gè)村民小組，總?cè)丝?14138 人，地理位置特殊，社會(huì)治安狀況對(duì)全縣及周邊地區(qū)有較重要影響。多年來(lái)，兔街鎮(zhèn)黨委、政府高度重視政法綜治工作，注重從實(shí)際出發(fā)、大膽探索創(chuàng)新，在社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)方面有一些做法和經(jīng)驗(yàn)很有價(jià)值，目前， x 鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，這是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾共同努力的結(jié)果，也是 x 和x、 x 兩個(gè)兄弟縣密切協(xié)作的結(jié)果。 x、 x 和 x 都是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)穩(wěn)定觀當(dāng)中，需要加強(qiáng)多方 面的溝通和聯(lián)系，特別是在推進(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作中，更需要互相合作，互相加強(qiáng)思想感情上的溝通，學(xué)習(xí)上的溝通，以及工作上的聯(lián)動(dòng)和溝通。這次聯(lián)席會(huì)議，為我們創(chuàng)造了一個(gè)相互溝通、相互學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。 目前，社會(huì)治安綜合治理工作已進(jìn)入第三階段，即整體聯(lián)動(dòng)階段，行政區(qū)域邊際協(xié)作治安防范體系建設(shè)，是社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是大勢(shì)所趨、民心所向，也是建立健全行政區(qū)域接邊地區(qū)社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在，其核心是根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化行政區(qū)域間的治安防范網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)互通信息 、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，共同預(yù)防和打擊犯罪，化解跨地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛，使行政區(qū)域接邊地區(qū) 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 形成齊抓共管，同居一地保平安、促發(fā)展的良好局面。 二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出特色是抓好行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)的關(guān)鍵 行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作，需要我們用全新的思維來(lái)進(jìn)行思考和探索。過(guò)去，我們?cè)谕七M(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作進(jìn)程中已做了一些工作，如建立跨地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)制度、聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治安整治活動(dòng)等，收到較好成效并為我們積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，但這項(xiàng)工作沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成固定的模式，我們應(yīng)該從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的目的出 發(fā)，滿足實(shí)際需要，并在實(shí)踐中不斷突破創(chuàng)新。行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)的關(guān)鍵，是要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，形成特色，發(fā)展特色協(xié)作、特色治亂，有特色才有活力、潛力，發(fā)揮特色就是挖掘潛力。 行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)的主要任務(wù)是，增強(qiáng)行政接邊地區(qū)的整體治安防范能力，實(shí)現(xiàn)行政接邊地區(qū)社會(huì)面 “ 發(fā)案少、秩序好、群眾滿意 ” 的目標(biāo)，促進(jìn)行政區(qū)域接邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)健全協(xié)作聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，整合各種防范資源，形成聯(lián)動(dòng)防范合力，著力解決各類突出治安問(wèn)題，構(gòu)建專群結(jié)合、良性互動(dòng)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成 “ 大綜治 ” 網(wǎng)絡(luò)體系。在實(shí)際工作中，一是要把網(wǎng)絡(luò)織寬。協(xié)作地區(qū)黨委、政府要與相關(guān)部門建立起案件查處協(xié)作網(wǎng) 。要與犯罪多發(fā)地、部門等重點(diǎn)部位建立系統(tǒng)的預(yù)防聯(lián)動(dòng)網(wǎng) 。要與相聯(lián)區(qū)域建立協(xié)作控制監(jiān)督網(wǎng)。二是要把網(wǎng)絡(luò)織緊。要以協(xié)作區(qū) 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 域?yàn)橹黧w，重點(diǎn)架設(shè)縱向到底、貫通協(xié)調(diào)的輿論網(wǎng)、預(yù)警網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)網(wǎng)、舉報(bào)網(wǎng)和反饋網(wǎng)等專項(xiàng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。三是要把網(wǎng)絡(luò)織密。對(duì)重點(diǎn)協(xié)作部位、行業(yè)和單位要進(jìn)行大力整治建治，堵塞漏洞，做到 “ 六有 ” ，即：有預(yù)防組織、有協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度、有協(xié)作工作實(shí)施方案、有協(xié)作配套措施、有關(guān)鍵部位、有系統(tǒng)齊備的工作資料，不斷推進(jìn)邊際協(xié)作工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。同時(shí)，在 區(qū)域協(xié)作中應(yīng)該加強(qiáng)裝備建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的科技防范手段，提高技防水平。 三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立密切協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制是保障 今天的聯(lián)席會(huì)議，不但為我們提供了一個(gè)加深友誼、增進(jìn)了解、團(tuán)結(jié)協(xié)作的平臺(tái)，而且也是我們?nèi)h七鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)。我認(rèn)為，我們要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)，更深入地推進(jìn)行政區(qū)域邊際協(xié)作體系建設(shè)，需要更進(jìn)一步地加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立密切協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，使接邊地區(qū)治安防范工作件件有落實(shí)，事事有人抓，形成強(qiáng)大的綜治工作合力，做到環(huán)環(huán)相扣，不斷、不散、不亂。一是點(diǎn)線面結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。要以犯罪事件易發(fā)生的地區(qū)、單位為點(diǎn)、系統(tǒng)為線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為面，從點(diǎn)上抓起，形成點(diǎn)面環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)做到辦一案、治一線、清一面。二是整體作戰(zhàn)協(xié)作機(jī)制。要以信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，協(xié)商制定協(xié)作準(zhǔn)則，依章辦事，提高協(xié)作效率。三是定