3關于稅費改革后農村基層組織建設的一些思考(編輯修改稿)
2024-08-26 15:44 本頁面
【文章內容簡介】 然出現(xiàn)一部分富余人 員。對他們分流和安置得如何，將直接影響到稅費改革和基層組織建設。因此，應當將分流和安置好富余人員作為加強農村基層組織建設的一項重要工作來抓。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建為農村、農業(yè)、農民服務的社會服務中心，對分流人員進行專業(yè)知識培訓，有針對性地提高他們的理論素養(yǎng)，擴大他們的知識面，增強他們的適應能力。在此基礎上，將有一技之長的人員挑選充實到經濟實體中去，充分發(fā)揮分流人員的經濟建設中的作用。另一方面，鼓勵分流干部去領辦、創(chuàng)辦一批面向新品種和新技術推廣的示范服務基地，或興辦農村各種經濟實體。通過基地 “ 做給群眾看，帶著群 眾干 ” 的示范作用，既引導和幫助農民積極調整產業(yè)結構， 第 8 頁 共 17 頁 發(fā)展農村經濟，又鍛煉和培養(yǎng)了一大批適應新時期農村經濟發(fā)展要求的各類人才，同時，也達到了分流干部、壓縮支出、建設一支精干高效的農村基層干部隊伍的目的。 三、在規(guī)范征收方式中改進工作，增強基層組織的整體效能 建設一支素質優(yōu)良、群眾擁護、戰(zhàn)斗力強、能身體力行 “ 三個代表 ” 的干部隊伍，是加強農村基層組織建設的重要內容。當前，農村基層干部隊伍存在著許多不容忽視的問題，突出地表現(xiàn)為：六難：村級干部選配難，集體經濟薄弱辦事難，群眾工作開展難，干部待遇兌 現(xiàn)難，舊欠沉積還債難，帶領群眾致富難。 “ 七不夠 ” ：一是隊伍不夠穩(wěn)定。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村支部書記調整頻繁，甚至有些村出現(xiàn)幾名黨員輪流擔任村支部書記的現(xiàn)象；二是素質不夠高。少數村支部書記與村委會主任缺乏市場經濟知識，工作方法簡單，習慣于 “ 鄉(xiāng)下獅子鄉(xiāng)下舞； ” 三是思想不夠解放。因循守理，安于現(xiàn)狀，工作被動， “ 怕 ” 字當頭，不敢大膽嘗試大膽闖；四是法制觀念不強。一些村干部認為，農村很多工作合法的不合理，合理的不合法，從而導致有些做法超出了政策法規(guī)所規(guī)定的范圍；五是式作作風不夠扎實。少數村干部作風漂浮，辦事拖拉， “ 兩委 ” 之 間互相扯皮，工作上虎頭蛇尾，落實上抓不到位；六是對經濟發(fā)展的思想不夠開闊。面對自然條件差、經濟基礎薄弱的現(xiàn)狀，找不到一條立足于本村實際以展經濟的思路；七是工作積極性不高。由于村級工作任務重、涉及面廣、難度大、 第 9 頁 共 17 頁 易得罪人，加之工資待遇又很低，導致部分村干部情緒低落，工作缺乏主動性，有的甚至想撂擔子。農村稅費改革后，農業(yè)稅費實行簡便易行的征收方式，農業(yè)稅征收管理工作納入到科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。面對稅改后的這一形勢，農村基層干部的工作標準是降低了還是提高了，工作任務是減輕了還是加重了，農村基層干部如何適應稅 費改革后的新形勢、新任務、新要求，這是在稅費改革中加強農村基層干部隊伍建設必須正確認識的問題。 一是要進一步提高宗旨意識。增進對群眾的感情，密切同群眾的聯(lián)系，強化為群眾服務的意識，是農村基層干部開展好各項工作的前提。農村稅費改革后，由于農民負擔的減輕，極大地提高了農民履行義務的自覺性和積極性。以往催糧收款工作中那種“ 干部怨農民不聽話，農民怨干部不像話 ” 的對峙現(xiàn)象減少了。農村基層干部也普遍感到群眾的工作不再那么難做了，因而進村入戶工作時間不如以前那樣多。在這種情況下，鄉(xiāng)村組織要教育這些基層干部在稅費 改革后要防止出現(xiàn)脫離群眾的傾向，要認識到雖然大家來自農民，生活在群眾中，工作在農村基層，但是身在農村并不等于心系農民，工作在農村并不等于熟悉農村，天天與農民打交道并不等于完全了解農民。為了提高基層干部的宗旨意識，農村基層組織在健全干部扶貧幫困聯(lián)系戶制度基礎上，在基層干部中廣泛開展 “ 三同四百 ” 活動，即要求干部在與群眾同 第 10 頁 共 17 頁 吃、同住、同勞動的過程中，進百家門、察百家事、解百家憂、幫百家富，從而使農村基層干部在稅改后做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾。 二是要進一步提高工作熱情。農村基層干 部長期工作在農業(yè)和農村的第一線，處于各種矛盾的焦點上。他們忍辱負重、艱苦創(chuàng)業(yè)，為農村的穩(wěn)定和進步作出了貢獻。農村稅費改革后，由于改革了村提留征收和使用辦法，實行了鄉(xiāng)村干部工資專戶管理制度，這在一定程度上使農村基層組織長期拖欠干部工資問題得到緩解，提高了基層干部工作的積極性。但是由于取消了一部分行政事業(yè)性收費，加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對轉移支付資金管理和使用中存在著弊端，使一部分鄉(xiāng)村干部的工資收入被挪用、擠占，得不到及時足額發(fā)放。同時，由于通過稅費改革，杜絕了原來存在的亂攤派、亂集資的項目，致使原來一些依靠加重農民負擔 方式來增加工資、獎金的鄉(xiāng)村干部收入減少。為此，農村基層組織一方面要加強思想政治教育，引導基層干部認識到干部的待遇不是建立在加重農民負擔的基礎上，而是要從根本上發(fā)展生產力、壯大集體經濟。通過教育，要進一步強化基層干部的奉獻意識，保持特
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